黄莉新：加强海洋管理保护促进海洋事业发展(图)

　　海洋占地球表面积的70%以上，以多种方式深刻影响着人类的生活。进入21世纪，随着经济社会发展和科学技术不断进步，对资源、能源的需求急剧增加，世界进入大规模开发利用海洋的新时代。第63届联合国大会通过第111号决议，将每年的6月8日确定为“世界海洋日”。今年世界海洋日的主题是“我们的海洋：机遇与挑战”。国家海洋局确定2010年世界海洋日暨全国海洋宣传日主题为“关爱海洋——我们一起行动”。

　　江苏是全国海洋大省，海岸线长954公里，海域面积3.75万平方公里，区位优势明显，资源条件独特，经济腹地广阔，战略地位重要，蕴藏着巨大的开发潜力。省委、省政府高度重视海洋工作，将推进沿海开发摆上重要位置，作出了全面部署。经过各级各方面的共同努力，全省沿海开发呈现出良好的发展态势，港口、能源基地、造船、海洋渔业等主导产业迅速发展，海洋经济发展活力日益增强。2009年全省海洋经济生产总值2526.9亿元，比上年增长19.5%，占全省GDP比重提高到7.4%。 全省海洋与渔业系统认真贯彻省委、省政府的决策部署，紧紧围绕服务沿海开发和海洋经济发展，解放思想，开拓创新，扎实工作，严格依法管理，推进科学用海，在海域使用管理、海洋生态环境保护、科技兴海、海洋执法监察等方面取得了新成效，全省海洋管理水平不断提高。

　　江苏发展的优势在海洋，希望在海洋。加快江苏沿海开发，对于促进全省三大区域共同发展、完善长三角地区的整体布局、带动中西部地区加快发展具有重要意义。2009年6月10日，国务院常务会议讨论通过了《江苏沿海地区发展规划》，标志着江苏沿海地区发展已上升为国家战略，站在了新起点，进入了新阶段。我们要紧紧抓住历史机遇，深入贯彻落实科学发展观，坚持依法管海、节约集约用海，合理开发利用海洋资源，科学保护海洋生态环境，发展壮大海洋优势产业，切实提高海洋开发与管理水平，为促进沿海经济社会发展提供有力保障。

　　一、大力发展海洋经济。围绕《江苏沿海地区发展规划》确定的目标定位和战略布局，加快修编新一轮海洋功能区划、“十二五”海洋事业发展规划，引领海洋经济科学发展。加快以连云港港为核心的沿海港口群建设，提升港口整体功能。调整优化海洋产业结构，引导大产业、大项目、大企业在沿海布局，推进集中集聚开发，促进港口、产业、城镇互动发展。以开发海洋资源为突破口，以依托海洋优势发展高端产业为重点，以海洋科技为支撑，促进海洋经济快速协调发展。

　　二、坚持科学管海用海。科学用海、节约用海、依法用海，是实现海洋经济可持续发展的重要保证。沿海各地要认真贯彻落实《海域使用管理法》、《海岛保护法》、《江苏省海域使用管理条例》等法律法规，依法管海、科学用海。严格执行海洋功能区划制度，所有用海必须进行科学论证，既要保证当前发展的需要，更要为子孙后代发展留下足够空间。充分发挥海域管理调控作用，统筹安排、科学规划各有关行业用海需求，严格执行国家围填海管理规定，加快滩涂围垦和开发利用步伐，把资源优势转变为经济优势、竞争优势。

　　三、强化海洋生态环境保护。沿海良好的生态环境，是江苏不可多得的宝贵财富。要把加强生态环境保护贯穿于海洋开发全过程，全面贯彻《江苏省海洋环境保护条例》，组织实施全省海洋环境保护和生态建设规划，强化海洋环境监测预警，实施“海陆兼顾”的总量控制制度，加强对主要入海河流流域、河口及陆域排污口的监控管理，严格控制排海污染物总量，加强重点海域生态建设，实施大规模人工增殖放流，切实提高海洋保护水平。

　　四、加快科技兴海步伐。深入推进科技兴海战略，认真落实《全国科技兴海规划纲要》，积极开展国家和省级海洋公益性科技专项研究，认真做好江苏近海海洋综合调查与评价专项成果集成，尽快将海洋科技成果转化为现实生产力，促进海洋产业从资源依赖型向技术带动型转变。有效整合海洋科技资源，健全完善海洋科技人才引进培养机制，密切产学研联合，吸引国家级海洋科研机构落户江苏，加快科技兴海平台和示范工程建设，提高海洋科技创新能力。

　　五、增强全社会海洋意识。海洋关系国家兴旺，民族振兴，增强海洋意识是全体民众义不容辞的责任和义务。要采取多种措施，通过多种渠道，利用多种形式，切实加大海洋宣传力度，努力增强全社会的海洋意识，在全社会营造认识海洋、关注海洋、开发海洋和善待海洋的深厚氛围，促进海洋事业的繁荣发展。

　　海洋是人类的共同财产，保护海洋资源环境，促进海洋发展，是功在当代、造福子孙的事业。让我们携起手来，齐心协力，共同推进海洋资源的科学保护和开发利用，努力开创海洋事业发展新局面，为推进沿海大开发、促进全省经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献。