徐绍史：加大土地整治力度 加快实现找矿突破

　　6月7日上午，国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察徐绍史在甘肃调研座谈会上强调，要加大土地整治力度，加快实现找矿突破，管好用好国土资源，为甘肃省经济社会又好又快发展提供有力保障。甘肃省委常委、常务副省长冯健身主持会议。

　　徐绍史对甘肃省的国土资源管理工作给予了充分肯定，对甘肃省委、省政府对国土资源工作的重视和支持表示感谢。他说，甘肃省高度重视、关心和支持国土资源工作，国土资源管理成效显著，保发展保红线有序有力，矿政管理和地质找矿工作成效明显，抓改革打基础着眼长远发展，抓班子带队伍有新的进展。

　　徐绍史强调，甘肃省的经济社会发展正处于重要节点，国土资源管理工作要紧紧围绕中央“稳增长、调结构、转方式”的方针，解放思想，开拓创新，想办法突破既有发展模式，切实提高资源利用效率，倒逼发展方式转变。国土资源管理要从单纯的数量管理走向数量、质量、生态综合管理，从单纯的资源管理走向资源、资产、资本综合管理，从单纯满足需求转向供给和需求双向调节的差别化管理，进而推动经济发展方式从依赖资源消耗拉动走向依靠提高资源利用效率拉动。

　　徐绍史要求，要深入开展“双保工程”。保障经济发展，积极主动服务。要保重点、保民生，今年尤其要保证城镇化和房地产用地，贯彻节能减排部署，坚决不向“两高一资”、产能过剩和重复建设项目供地。保护耕地红线，严格规范管理。要加强耕地建设性保护，大力开展后备耕地资源开发、土地综合整治和占补平衡，实现耕地数量保护与质量提高并重。加强耕地管控性保护，加强规划、计划管理和土地用途管制，做到农地农用、农地农民用，防止出现耕地“非农化”、“非粮化”现象。深入推进土地节约集约利用，做好闲置地、空闲地、低效利用土地的再利用，充分利用地上、地表和地下空间，推广工业园区多层厂房建设。加强执法监察，做好高尔夫球场和“小产权”房清理，做好卫片执法检查和清查未报即用工作。

　　徐绍史要求，要扎实推进农村土地综合整治。农村土地整治是新农村建设和城乡统筹发展的重要平台和抓手，要运用政府主导、国土搭台、部门联动、资源整合的机制来推动。要统筹规划，推动“田、水、路、林、村”综合整治。整理出来的土地首先要复耕为耕地，其次要用于农房建设、公共设施和公益事业建设，并留足农村发展用地，在这个前提下还有结余的可以用于城市，城市所获得的土地出让收益要返还给农村，用于改善生产和生活条件。要防止权力、资本、黑恶势力借助农村土地整治侵害农民利益，防止农村和城市一方缺钱一方缺地一拍即合，大量土地从农村流向城市。要保持农耕文化特色。

　　徐绍史强调，要加快推进地质找矿工作。一要完善体制和机制，进一步丰富公益先行、基金衔接、商业跟进、整装勘查、快速突破机制的内涵。二要搞好部署，统筹规划优选一批项目，加快评价进度，尽可能做到产学研结合，搞大项目，出大成果，同时出人才。三要深化地勘单位改革和发展，坚持市场化导向，改革管理制度以增强动力，改革经营制度以增强活力，最终增强地勘单位综合竞争实力。要为地勘单位发展创造条件，注意矿权配置，鼓励走勘采结合的道路。四要抓好地质灾害的防治，完善群测群防体系。五要推进矿产资源整合和矿山环境治理，要让企业按时足额缴纳矿山环境恢复治理保证金。测绘保障工作要及时跟上。

　　徐绍史指出，要切实抓好队伍建设和党风廉政建设。要想方设法使行政处罚权、行政执法权、行政审批权和资金分配权在阳光下运行、在阳光下操作，对权力形成制约。具体是两个指标：行风评比名次要升上去，违法违纪案件要降下来。

　　甘肃省国土资源厅厅长张力学汇报了国土资源系统创新机制提升管理水平、加强土地调控与管理、维护矿产资源勘查开发秩序、提高国土资源综合利用水平、加强自身建设的情况。甘肃省地矿局、省有色金属地质勘查局、省煤田地质局、省测绘局负责人汇报了加快地质找矿突破、推进本单位改革发展等方面的情况。

　　国土资源部有关司局、国家土地督察西安局及甘肃省政府有关部门负责人参加了座谈。