“积分制”只是户籍改革的一剂麻醉药

　　“积分制”只是户籍改革的一剂麻醉药

　　2010-06-09 08:36:25 来源：红网

　　[提要] 广东省人民政府出台了《关于开展农民工积分制入户城镇工作的指导意见（试行）》。根据意见，在广东省城镇务工的农村劳动力，凡已办理《广东省居住证》、纳入就业登记、缴纳社会保险的，均可申请纳入积分登记。

　　广东省人民政府出台了《关于开展农民工积分制入户城镇工作的指导意见（试行）》。根据意见，在广东省城镇务工的农村劳动力，凡已办理《广东省居住证》、纳入就业登记、缴纳社会保险的，均可申请纳入积分登记。符合积分入户条件的农民工，原则上积满60分便可申请。（广州日报2010年6月7日）

　　一直以来，我们的户口被赋予太多的意义与社会福利，由于户口的种种限制，导致很多人因为流动失去了享受所在地应该享受的社会福利。广州省政府最近出台的《指导意见》似乎给居住证一个期限，大限一到，暂住证就能变成真正的户口。这看似进了一步，其实只是治标不治本的一剂麻醉药。

　　其实“户籍”只是一种登记制度，在法律意义上户籍的定义如下：户籍是对自然人按户进行登记并予以出证的公共证明簿，记载的事项有自然人的姓名、出生日期、亲属、结婚、离婚、收养、死亡等。它是确定自然人作为民事主体法律地位的基本法律文件。通过法律条文我们可以明确了解，户籍仅仅是一种登记，一种对公民基本情况的记载。也是国家对公民信息管理的一种方式，这才是户籍的根本意义所在。

　　改革开放以来，东部发达地区经济得到快速发展，城市的发展离不开外来人员的贡献，但许多城市对外来务工人员的态度却是矛盾的，需要他们劳动，却不希望他们分享劳动的福利成果。说白了，就是只要你这个劳动力，不给你这个劳动力应有的福利。再说的直白点，关键在于户籍准入的各种条件和户籍背后的各种权利和福利，造成身份差别。

　　居住证制度和居住证恰好在这个矛盾点上应运而生。日前，国务院文件首次提出在全国范围内实行居住证制度。居住证也成为大家关注的焦点。现在持有居住证在北京，可以享受，其子女在京入托、入中小学就读，免收借读管理费以及医保社保公积金等相关待遇。但不可否认的是居住证仍然只是居住证，与当地户口还有很多区别。对于某些大城市，获得真正的居住证――户口，依然是比较高的门槛，并没有为普通劳动者提供出路。比如，购房、投资必须达到一定金额才能入户。而广州实行的居住证积分制度给了很多人一丝希望，除了买房、投资，还可以积分。一旦越过了这道门槛，你就可以享受当地原户籍人口能够享有的所有权利。

　　积分制度真的能给很多持居住证的农民工和普通劳动者更多的机会吗？一位只有小学文化没有任何技术职称的人，他在广东的初始积分仅为5分，从5分到60分是多么遥不可及的路啊。只赋予劳动者在这座城市的劳动权，而其所创造的劳动福利却与其无关，这即失去了劳动者的归属感，也失去了这座城市的人情味。居住证或在居住证上加一个积分其实不过是作为取消户口的前提和试探，最根本的还在于下一步户籍制度的改革能取消户籍歧视。只要是中国公民，无论身在何处，都应该享受到经济和社会发展的成果，这才是户籍制度改革的根本，也是公民权利的基本体现。（殷爽）