中国加强对高收入者征收个税 税务总局摸底税源

　　税务总局摸底高收入者情况，强化调节收入分配

　　高收入者5类所得加强征税

　　包括财产转让所得、股息红利等，税务总局摸底高收入者情况

　　本报讯 （记者胡红伟）国家税务总局昨日宣布，进一步加强高收入者个人所得税征收管理，包括财产转让所得，利息、股息、红利所得，规模较大的个人独资企业、合伙企业和个体工商户的生产、经营所得，劳务报酬所得和外籍个人取得所得这5大方面。

　　税务总局相关负责人昨日表示，个人收入差距扩大的问题引起了社会普遍关注，税务机关也不断加强高收入者个人所得税征管，但由于高收入者所得来源不一，所得形式多样，高收入税源难以监控，高收入者个人所得税征收管理工作难度日益加大。因此此次为进一步加强税源监控和税收征管，强化对高收入的调节力度而出台相关措施。

　　该负责人表示，对此，各地将进一步对个人所得税税源摸底，结合本地区经济总体水平、产业发展趋势和居民收入来源特点，重点监控高收入者相对集中的行业，和高收入者相对集中的人群。此外，还将采取针对性措施，进行纳税评估和税收检查，并收集典型案例，必要时还将曝光。

　　据介绍，税务机关通过调查摸底，并与税务机关的全员全额明细申报数据，和年所得12万元以上自行纳税申报数据对比分析，已掌握了高收入者分布和所得来源的有关情况。年所得12万元以上纳税人自行申报是法定义务，是加强高收入者征管的重要措施。

　　■ 分析

　　收入1 财产转让所得

　　股权转让信息需要共享

　　包括限售股转让所得、非上市公司股权转让所得、房屋转让所得和拍卖所得。

　　现状：中国社科院财贸所税收室主任张斌说，比如非上市公司股权转让所得，由于工商部门和税务部门信息没有联动，所以个人转让所持股份之后，工商局不负责过问是否已缴个税，税务部门也不知道这一转让行为，从而产生偷漏税行为。

　　措施：去年，北京地税规定，自然人股权变更登记的前提是缴个税，以避免发生上述行为。

　　税务总局昨日提出，个税征管需要税务、工商、证券机构、房管等相关部门的信息共享和合作，获取股权转让信息，加大审核力度。

　　收入2 股息红利等

　　股东从企业借钱要缴税

　　包括股息、红利所得，以及利息所得，和个人从法人企业列支消费性支出和从投资企业借款。

　　现状：张斌说，有的企业股东在企业里进行消费性开支，像给自己购置汽车住房、餐饮消费等等，为了免缴个税，就计算在企业费用中。还有的股东，以借款方式从企业挪用资金，不归还或者不计算利息。

　　措施：加强个人从法人企业列支消费性支出和从投资企业借款的管理。对相应所得，依照“利息、股息、红利所得”项目计征个人所得税。

　　收入3 生产经营所得

　　个体户应如实申报缴税

　　包括规模较大的个人独资企业、合伙企业和个体工商户的生产、经营所得。

　　现状：张斌说，企业所得税是对法人征收的，而对个体工商户等是按照个税征收的。一些个人独资的小企业、以及个体工商户，因为账目不健全，所以常采取核定征收的方式，估算经营收益根据一个大概的税率，因此可能造成一定税收流失。

　　措施：税务总局明晰，要督促纳税人依照法律、行政法规的规定设置账簿，如实申报缴税，不得采取核定征收的申报缴税方式。

　　收入4 劳务报酬

　　演艺理财报酬督促缴税

　　主要包括一些报酬支付较高项目，如演艺、演讲、咨询、理财、专兼职培训等。　

　　现状：专家指出，劳务报酬常常采取现金交易的形式，比如一个教授在外上课，课后拿到部分讲课费，由于个人所得税实行的是单位代扣代缴制，所以发放劳务费、讲课费的单位，有帮教授代扣代缴的义务，但是实际中常常被忽略。

　　措施：税务总局明晰，税务机关要与有关部门密切合作，及时获取相关劳务报酬支付信息，要督促扣缴义务人依法履行扣缴义务。

　　收入5 外籍个人所得

　　掌握外籍人士薪酬标准

　　措施：税务总局明确，要加强外籍个人取得所得的征收管理。各地税务部门要积极与公安出入境管理部门协调配合，掌握外籍人员出入境时间及相关信息，为实施税收管理和离境清税等提供依据。

　　税务总局这位负责人介绍，各地要建立外籍个人管理档案，掌握不同国家外派人员的薪酬标准，重点加强来源于中国境内、由境外机构支付所得的管理。