工商总局：大力推进工作创新 加快构建惩防体系

　　近日，国家工商总局党组成员、中纪委驻总局纪检组组长何昕先后来到云南省昆明、玉溪两市工商局及其基层单位和省局机关视察工作。他强调，做好当前工商系统反腐倡廉工作，要进一步深入学习贯彻胡锦涛总书记在十七届中央纪委五次全会上的重要讲话和温家宝总理在国务院第三次廉政工作会议上的重要讲话，认真学习贯彻中纪委在南京召开的全国反腐倡廉建设创新经验交流会议精神，大力推进反腐倡廉工作创新，加快构建具有工商特色的惩治和预防腐败体系。

　　在云南省工商局局长纳宗会、纪检组组长胡琨和地方党政领导的陪同下，何昕先后视察了昆明市盘龙区工商局龙泉分局、五华区工商局科技园分局和玉溪市红塔区工商局大营街分局、红塔山分局，兴致勃勃地参观了4个基层工商分局的工作生活环境，并到注册窗口、巡查组和12315指挥中心亲切看望正在工作的干部职工，仔细询问工作情况，与他们热切交谈。何昕认真听取了基层工商分局的情况介绍，对4个基层工商分局开展党风廉政建设、发挥职能作用、服务地方经济发展取得的成绩给予了充分肯定。何昕先后到昆明市工商局机关和玉溪市工商局机关视察，分别听取了工作汇报。何昕认为，昆明、玉溪两市工商局在省工商局和地方党委、政府的领导下，认真履行工商职能，服务大局，各项工作取得了明显的成绩。昆明市工商局在业务工作上认真贯彻了总局的整体工作部署，为地方经济发展作出了贡献。昆明市工商局在抓队伍建设方面，明确提出了向“一把手”看齐、向领导干部看齐、向纪检监察干部看齐“三个看齐”和确保领导班子不出问题、确保干部队伍不出问题“两个确保”的工作思路；在廉政风险点防范管理方面，建立完善了风险预警、风险免疫、风险防范、风险监督、风险考核“五个机制”；在廉政文化建设方面，推行了教育保廉、环境熏廉、活动促廉、家庭助廉的做法；在效能督查、作风建设方面，采取了一系列很有针对性的措施。玉溪市工商局提出“五抓五促”的思路推进党风廉政建设，连续8年被评为先进单位；建立了三级督查制度，加强了上级对下级的监督管理；在工商所设立兼职监察员，推进纪检监察工作深入到基层；建立了政风行风义务监督员制度，进一步加强了外部监督。玉溪市工商局通过抓党风廉政建设，促进了队伍建设，推进了业务工作，为玉溪经济的发展作出了积极贡献。

　　何昕代表国家工商总局党组向云南工商系统干部职工表示亲切的问候，高度评价了云南省工商系统在以纳宗会局长为班长的省局党组正确领导下，扎实工作、开拓进取、服务云南改革发展稳定大局所取得的成绩，对国家工商总局各项工作部署在云南省工商系统内都得到坚决贯彻落实表示欣慰。

　　何昕充分肯定了云南省工商系统推进廉政风险点防范管理、基层执法人员向监管服务对象代表述职述廉、贯彻《廉政准则》等工作，他认为，云南省工商系统从省局到市局到基层分局都在坚决按照总局要求开展工作。“领导重视、思路清晰、工作规范、作风扎实、效果明显。”何昕对昆明、玉溪两市工商局的工作给予了鼓励和肯定，并希望昆明、玉溪两市工商局在党风廉政建设方面多创造一些好经验、好做法，并上升到制度层面，大力推广运用。

　　何昕在视察中反复强调，反腐倡廉工作是工商行政管理工作的重要组成部分。总局党组特别是周伯华局长对反腐倡廉工作高度重视。5月27日总局机关召开了惩治和预防腐败体系建设领导小组2010年第一次会议，周伯华局长在会上再次作了重要讲话，各级工商机关要认真贯彻落实。

　　何昕指出，抓好今年工商系统的反腐倡廉建设，要认真学习贯彻中央纪委五次全会和国务院第三次廉政工作会议精神。国家工商总局2月份召开了全国工商系统党风廉政建设工作会议，3月份又专门下发了贯彻落实国务院第三次廉政工作会议精神的通知，说明总局党组对贯彻中央纪委五次全会和国务院第三次廉政工作会议精神高度重视。贯彻好中央纪委五次全会和国务院第三次廉政工作会议精神，关键要结合工商实际，抓好落实。如果不结合实际，中央和国务院的会议精神落不到实处，工商系统的反腐倡廉建设也不可能有成效。贯彻中央纪委五次全会和国务院第三次廉政工作会议精神，结合工商工作实际，要重点抓好以下几方面工作：

　　一是认真抓好《廉政准则》的学习贯彻。《廉政准则》以中央文件的形式下发，是一项基础性的党内法规，是规范党员领导干部从政行为的重要规章制度。因此，今年在反腐倡廉建设方面的一个重要任务，就是要学习好、贯彻好《廉政准则》。学习好、贯彻好《廉政准则》，关键要抓好学习、贯彻两个环节。希望云南省各级工商机关把学习贯彻《廉政准则》作为一项重要任务，放到重要日程上来，切实抓好学习贯彻。要采取多种形式，经常组织各级领导干部学好《廉政准则》。对《廉政准则》规定的8个方面的52个“不准”，党员领导干部要熟知和牢记，要经常用《廉政准则》对照检查，看有没有不符合《廉政准则》的行为。在《廉政准则》的落实上，各级领导干部一定要率先垂范。《廉政准则》虽然针对的是处以上领导干部，但在工商系统内，只要是担任一定领导职务的党员干部，都要认真贯彻落实。对违反《廉政准则》的行为，一定要认真查处。如果不认真查处，党中央颁布的这项党内基础性法规就会落空，就会失信于人民群众。

　　二是在已有工作的基础上，进一步加大反腐倡廉建设的创新力度。5月18日至19日，中央纪委在南京市召开了全国反腐倡廉建设创新经验交流会。这是中央纪委以创新为主题召开的第一次全国性会议。中央纪委领导对这次会议高度重视，中央政治局常委、中央纪委书记贺国强出席会议并作了重要讲话。贺国强的重要讲话从党和国家工作全局的高度，深刻论述了反腐倡廉建设创新的重要意义，具有很强的理论性和针对性，是当前和今后一个时期抓好反腐倡廉建设创新的重要指导性文件。工商系统要认真贯彻好这次会议精神，特别是各级领导干部和广大纪检监察干部要认真学习好贺国强重要讲话精神，在反腐倡廉建设创新方面，多动脑筋，多想办法，结合工商工作实际，查找反腐倡廉建设的薄弱环节，通过创新使反腐倡廉建设提高到一个新的水平。要重视基层的好经验、好做法，尊重基层的创造，加强调查研究，把成熟的好经验、好做法上升为制度，及时推广。

　　三是认真抓好工商系统自身的惩治和预防腐败体系建设。2005年中央下发了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，2008年又下发了《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》。为了认真贯彻好这两个文件，总局制定了相应的《实施办法》。《实施办法》内容很丰富，关键要抓好落实。按照《实施办法》要求，到2012年工商系统要基本建成惩治和预防腐败体系基本框架，时间紧，任务重。云南省各级工商机关在惩治和预防腐败体系建设方面做了大量工作，要继续抓好，加快推进具有工商特色的惩防体系建设。

　　何昕最后强调，要继续抓好廉政风险点防范管理、基层行政执法人员述职述廉等工作，不断深化，不断提高。要坚决纠正群众反映强烈的突出问题，加强作风建设。要切实抓好制度建设，着力提高制度的执行力，以各项制度的落实提升党风廉政建设的水平，为工商行政管理中心工作提供保障，更好地服务经济发展方式转变。