社科院发布报告 二季度将进经济政策调整敏感期

　　二季度将进入政策调整敏感期

　　中国社科院《中国金融发展报告（2010）》指出：

　　■本报记者 龙昊

　　2010年第二季度以后将出现市场比较敏感的政策调整期，其形势可能与2007年下半年比较相似。近日出版的《中国金融发展报告（2010）》建议，为了避免经济硬着陆，保护前期经济振兴成果，需要根据中国经济在2003年以后的运行发展状况，符合实际地对经济走势作出判断，防止简单地以“过热”冠之。报告还指出，要正确分析2010年CPI上行的成因，不要贸然改变货币政策取向，以免给经济运行和金融活动带来负面导向。

　　报告认为，经济持续、稳定增长的基础仍然不稳固，特别是经济内在的结构性矛盾并不能够依靠短期的财政和货币政策给予解决，必须在体制机制上有所创新，发掘新的经济增长点和发展空间。

　　“决策层有可能采取相对温和的调控措施，控制政策调整的力度和节奏，以促进稳定与增长这一目标的实现。”报告称。

　　相对温和的理由在于，2010年是“十一五”的最后一年，也是制定和准备实施“十二五”规划的重要一年，股票市场相关监管部门既要努力完成既定任务，又要着手准备各项中长期政策调整规划。因此，在这一年中不太可能出现计划外的重大改革措施，但政策微调在所难免。尤其是出于“管理通胀预期”和抑制资产市场投机的考虑，货币和信贷政策存在适度收紧的可能，财政赤字规模也会受到控制，从而体现决策层从力保总量增长向总量与质量并重转变的意图，为下一年的政策调整做好铺垫。

　　据分析，决策层可选择的政策手段包括，增加央票发行数量，提高发行频率；适当提高存款准备金率和存贷款基准利率；加强信贷投放的窗口指导；加强查处违规放贷、用贷行为，规范地方政府融资和担保行为等。

　　但报告也指出，一些已经长期酝酿的股票市场加快改革与扩大开放政策，可能择机推出。

　　针对2010年资源类和农产品的价格上涨，报告建议，进行“管理通胀预期”，避免将这些资源类和农产品的价格上涨简单地称为通货膨胀，给政策选择和社会生活带来噪声与不和谐的舆论。

　　2010年的CPI增长率有可能超过3％。报告认为，原因有二：其一，进入2010年，中国继续调整价格长期过低的资源类产品的价格，其中包括水、电、燃气和交通等，调整的总趋势是价格上行，调整的目的在于强化节约资源的机制。其二，南方多省（区）发生百年不遇的旱灾、北方大面积发生转暖时间推迟，给2010年的农业正常生产带来了比较严重的挑战。

　　报告提醒说，货币政策是总量需求政策，不可能解决由某些产品价格上行所引致的CPI上涨问题；不仅如此，还将导致一系列负面效应发生。