2009民政事业发展统计报告：民生状况显著改善

　　6月10日，民政部发布了2009年民政事业发展统计报告。报告指出，2009年，民政部门有效落实中央提出的“保增长、保民生、保稳定”的要求，各项民政工作都取得了显著进步，奠定了民政事业进一步发展的基础。

　　各类收养性机构建设有新的突破

　　报告显示，2009年资金保障和服务保障相结合的适度普惠养老服务迈出新步伐，全国部分县（市）建立了高龄生活补贴制度，以家庭为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务格局基本形成；开展了基本养老服务体系建设试点工作；制定实施了社会散居孤儿和福利机构儿童最低养育标准，“明天计划”、“重生行动”和脑瘫康复等助医项目取得明显效果。

　　截至2009年底，全国各类收养性社会福利单位40250个，比上年增加573个；收养236.2万人，比上年增长6.4％。

　　养老服务事业加快发展。截至2009年底，全国各类老年福利机构38060个，比上年增加908个，床位266.2万张，比上年增长9.1%，收养各类人员210.9万人，比上年增长7.7%。

　　儿童福利事业取得重大进展。制定了社会散居孤儿和福利机构儿童最低养育标准，细化了受艾滋病影响儿童福利保障政策，拓展了儿童福利对象，初步建立了独立面向孤儿的保障服务体系。

　　截至2009年底，全国各类收养性单位共收养儿童11.5万人，比上年增长27.8％。拓展收养渠道，完善收养政策，引导和推动寻根回访工作有序开展。2009年全国收养登记合计44260件，其中：中国公民收养登记39801件，外国人收养登记4459件。被收养人合计44359人，其中残疾儿童2578人，女性32241人。

　　截至2009年底，全国有流浪儿童救助保护中心116个，床位0.4万张。全年救助城市生活无着的流浪乞讨未成年人14.5万人次。

　　智障和精神疾病服务机构建设得到加强。截至2009年底，全国民政部门管理的智障和精神疾病服务机构共有266个，比上年增加22个。

　　社会救助水平持续提高

　　城市低保巩固了动态管理下的应保尽保。2009年底，全国共有1141.1万户、2345.6万城市低保对象。全年各级财政共支出低保资金482.1亿元，比上年增长22.5％。2009年全国城市低保平均标准227.75元，比上年提高10.9％；全国城市低保月人均保障水平172元，比上年提高19.7％。

　　农村低保稳步向应保尽保迈进。截至2009年底，全国已有2291.7万户、4760.0万人得到了农村低保，比上年同期增加454.5万人。全年共发放农村低保资金363.0亿元，比上年增长58.7％。

　　2009年全国农村低保平均标准100.84元/人、月，比上年同期提高了18.54元。全国农村低保月人均保障水平68元，比上年提高34.9％。

　　农村五保供养水平不断提高。截至2009年底，全国农村得到五保供养的人数为529.4万户，553.4万人，分别比上年同期增长1.4％和0.9％。全年各级财政共发放农村五保供养资金88.0亿元，比上年增长19.4％。农村五保集中供养171.8万人，集中供养年平均标准为2587.49元/人；农村五保分散供养381.6万人，分散供养年平均标准为1842.71元/人。

　　城乡医疗救助纳入国家基本医疗保障体系。2009年全年用于农村医疗救助的各级财政性资金支出64.6亿元，累计救助贫困农民4789.1万人次。全年用于城市医疗救助的各级财政性资金41.2亿元，累计救助1506.3万人次。

　　救灾应急工作取得实效

　　民政部有关负责人表示，2009年，民政部门继续完善救灾应急机制，全年救助受灾群众6553万人，紧急转移安置700多万人次，下拨中央救灾资金174.5亿元，调拨救灾帐篷4.46万顶；汶川地震毁损农房恢复重建已完成了93.4%；完成了《救灾物资储备库建设标准》编制工作，并经住房和城乡建设部、国家发改委联合批准发布实施；规划建设16个中央救灾物资储备库，各省、自治区、直辖市本级和大部分市县都建立了储备库点，基本覆盖了全国所有多灾易灾地区。

　　社区建设和服务不断深入

　　报告显示，2009年，我国城市社区共吸纳从业人员215．8万人，其中，安置下岗失业人员53．1万人。

　　民政部有关负责人表示，近年来，民政部积极开展社区就业和社区服务，目前，社区服务已经成为新兴的吸纳就业领域，与此同时，我国城乡社区服务体系进一步健全，基本公共服务覆盖面进一步拓宽，服务领域和内容逐步丰富。城市和谐社区示范单位创建活动、农村社区建设试验全覆盖创建活动顺利开展，影响带动农村社区建设覆盖面不断扩大。

　　截至2009年底，全国共有各类社区服务中心17．5万个；居委会社区服务站5．3万个；城市便民、利民服务网点69．3万个；社区志愿服务组织28．9万个。（记者　陈劲松） (来源：人民日报海外版)