随笔：从“履新演说”看“菅式改革”(图)

资料图片：日本新首相菅直人。
　　新华网北京6月11日电（记者 冮冶）每每日本新首相上任，总要在国会发表一番政见演说。从菅直人首相11日的“履新演说”中，人们可以清晰地看到，新政府欲推行一条旨在“打破持续近20年的经济社会闭塞、促使日本恢复"元气"”的现实经济发展路线。

　　从上世纪90年代初期日本“泡沫经济”破灭后，日本经济社会发展一直处于停滞状态——经济低迷、消费不振、首相频换、民怨不绝。历届政府都把治理整顿经济、恢复民众信心当作头等大事，但成效有限，经济复苏始终缺乏强劲动力。

　　“草根”出身的菅直人能为改变目前日本现状作出怎样的努力，开出什么“妙药良方”呢？

　　菅直人在推出经济“新政”之际，审视了以往经济政策对经济发展的推动作用以及日本经济社会的现状。他在演说中以“第一道路”、“第二道路”概括了日本经济政策的演变过程。

　　所谓“第一道路”，就是以“公共事业投资”为中心的经济发展路线。在上个世纪六七十年代，这一路线带来日本经济高速增长，道路、港湾、机场等大型公共事业投资促进了生产力的提高，成为经济增长的“原动力”。但是，到了八十年代，当日本社会基础设施建设趋于完善时，这种“公共投资”与“经济效果”成正比的关系开始崩溃。九十年代初“泡沫经济”破灭后，多数巨额公共投资事业并未取得有效成果。 这之后的10年间，日本又“过于”依赖市场至上主义，推行了一条“偏重供给、重视提高生产效率”的经济发展路线，这也就是菅直人所说的“第二道路”。但是，从企业角度看，“第二道路”有它的合理性，企业通过采取“合理化”措施，优化机构，裁减人员，恢复企业业绩。可是从国家整体的立场出发，“第二道路”造成了许多人失业，国民生活越发艰难，通货紧缩的阴霾弥漫，社会贫富差距拉大，不安情绪蔓延。菅直人在演说中说了一句很有分量的话——“企业可以裁减从业人员，但是国家是不能"裁减"国民的”，这足以表明他对日本经济社会现状的基本认识，以及履新伊始所感受到的责任。

　　菅直人要走“第三道路”，就是“从以往政策失败中汲取教训”，推行一条符合现实的经济发展路线，从困扰日本经济社会发展的“经济低迷、财政赤字庞大、社会保障体系脆弱”这三大难题“开刀”。

　　因此，在“履新演说”中，他提出要“打破闭塞状况”，通过发挥政府果断的“政治领导力”，全面打造一个“强有力的经济”、“强有力的财政”和“强有力的社会保障”体系。包括：政府不久将推出切实可行的“新增长战略”和“财政运营战略”，对“经济、财政、社会保障”这三者相互对立的观念来个“一百八十度的大转弯”，把具体解决经济社会的种种课题，都作为能创造出“需求与就业”的良机，从而带动经济增长。他设想在未来10年实现经济增长2％的目标，并把“摆脱通货紧缩”作为新政府当前需要应对的紧迫课题。 长期以来，日本经济复苏乏力，经济增长找不准“突破口”，人们正观望菅直人政府具体政策出台。实现经济增长是日本政局保持稳定的一个基础，菅直人推行的经济改革奏效与否，将直接关乎他能否坐稳“相座”。

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