深圳幼儿园学位扩容18% 可能仍难满足全市需求

如果扩容就能保证学位，家长们还用得着通宵排队吗？ 周江南摄

　　《关注“猪宝宝”入园难》追踪报道：

　　扩容能否容纳全部“猪宝宝”？

　　●教育部门测算只新增1万～1.5万学位需求

　　●扩容18%只增加390个学位

　　●多数受访园长表示扩容有难度

　　●大部分新建幼儿园开学时能投入使用

　　本报记者王雅 周倩 陈莉报道 深圳目前幼儿园新生学位在7万左右，可2007年出生的“猪宝宝”达13万余人，除了各种原因离深的“猪宝宝”，今年到底有多少“猪宝宝”在深申请学位？日前，深圳市教育局及深圳市投资控股有限公司幼教管理中心的相关负责人均作出了正面回应，公布全市幼儿园学位数量及应对之法，以解广大市民的困惑及不安。

　　为了进一步解读相关部门的数据及举措，12日下午，深圳市教育局副局长曹赛先接受了本报记者的专访。她表示，目前教育部门预计今年新增需要申请学位的“猪宝宝”只有1万～1.5万人，现有幼儿园通过扩容就能基本满足这个数量的需求。

　　记者（以下简称记）：市属公办幼儿园增加了18%的学位，这将具体增加多少学位？

　　曹赛先（以下简称曹）：因为市属公办幼儿园主要归口深圳市投资控股有限公司，按照其负责人的介绍，这个18%的扩招（准确的叫法为“扩容”）主要是指原来有1950个学位，增加至2340个新学位。

　　记：这个“18%”也只增加了390个学位，请问，其他幼儿园是否也增加了一定比例的扩容名额？

　　曹：目前，其他幼儿园尚没有一个具体的扩容比例，但我们没有限制幼儿园扩容，各区可根据自己的实际情况进行调整，我们的要求是“保住安全、质量的底线，合法合规，努力再挖潜力”。

　　记：按照市人口卫生部门公布的数据，深圳2007年出生了13万多“猪宝宝”，按照深圳目前拥有的学位测算，缺口应该不少，教育部门公布的数据是“今年预计增加新生1万～1.5万人”，不知这1万～1.5万人是如何测算出来的？

　　曹：这1万～1.5万人是教育部门根据往年每年新生增长的比例来测算的，也是各区自己测算报上来的。

　　记：共出生13万多“猪宝宝”，深圳目前拥有幼儿园全部学位只有22.1万个（小、中、大三班的总和），理论上缺口达6万。如果除去回老家、在外地或出国等各种因素不在深圳入园的“猪宝宝”，深圳只新增了1万～1.5万个“猪宝宝”新生？

　　曹：到底新增了多少新生？这需要一个详细的摸底调查。这新增的1万～1.5万人也只是教育部门的一个测算，是一个动态的。目前，各局的数据也未能实现共享，所以这并不是逐一计算出来的数据。

　　记：按照市人口卫生部门公布的数据，2006年、2007年的新生儿数量都创新高，（其中2007年“猪宝宝”较2006年的增幅达25.82%），能否问一下对应这两个年龄段孩子的幼儿园学位数增幅是多少？（即2009年较2008年、2010年较2009年的增幅？）

　　曹：这个数据我会请相关部门提供给媒体。（截至记者发稿时，教育部门答复，由于一些特殊原因，这些数据无法提供给媒体）

　　记：我们仔细研究了深圳将新增的幼儿园学位，其中包括许多新建幼儿园的学位，但据我们所知，现在一些幼儿园尚未完全建成投入使用，请问，这些园如何能满足目前强烈的学位需求？

　　曹：目前尚未投入使用，但大部分在9月1日，即开学时能投入使用。

　　记：为什么今年会出现“猪宝宝”入园难的现象，而且社会关注度这么高？

　　曹：这主要是因为深圳的城市扩张太快，人口增长太快，这也是一个发展中的问题。

　　记：深圳如何进一步提高幼儿园的质量，满足市民对优质幼儿园学位的需求？

　　曹：我们已经启动了幼儿园规范园的建设，希望这个数量能在全部幼儿园数量中占一个较大比例，目前我们正在就规范园的建设标准征求各区意见，一旦通过即正式发布。

　　记：听说，教育部门马上将展开对幼儿园的专项检查工作，请问主要检查哪些工作？

　　曹：要在幼儿园开学前开展专项检查，除了安全、卫生等情况，我们还将进一步了解各园的学位供给情况，摸清底数，这对了解市民对幼儿园学位的需求状况也能有一个更详细的调研。

　　园长声音

　　公办幼儿园：受场地限制 扩招有难度

　　为应对“猪宝宝”入园难的情况，深投幼教中心提出了扩班和增加班级的形式来增加公办幼儿园的学位。在原来共有小班78个、提供1950个学位的基础上进行扩招，有条件的个别园增加一个班，共增至2340个新学位，增加约18%。同时要求幼儿园每班要增加师资。

　　在现有学位的基础上进行扩招是否现实各公办园能否做到?莲花北幼儿园园长史勇萍在接受记者采访时表示，目前暂时还未接到要求扩招的通知，如果要扩招，政府必须给出相应政策。史园长表示，目前幼儿园的招生数量是严格按照国家有关规定控制的，为了保证教学质量，很难在此基础上再增加。

　　对于扩招，罗湖教工幼儿园的郭园长表示很难做到。她告诉记者，今年幼儿园小班的招生名额为70人，已达到幼儿园能承受的极限，不可能再增加人数。“国家对幼儿园的教学、人数、环境、空间、师资等都有明确要求，比如一个小班规定人数为15人，允许有5人的浮动，而我园目前的招生人数已经达到这个上限。”郭园长说，扩招最大的困难来自于场地，师资还是其次，如果政府不增加幼儿园用地，很难增加学位。

　　民办幼儿园：有适当补贴 能办得更好

　　昨天，市教育局透露将大力扶持民办幼儿园的发展，并将于最近启动“规范幼儿园”建设，对符合规范的民办幼儿园实行补贴。听到这个消息，民办幼儿园的开办者们都非常高兴，纷纷表示此举是对民办幼儿园的莫大鼓励，有了适当的财政补贴以后，民办幼儿园今后一定可以发展得更好。

　　福田区特发小区幼儿园是一所市级民办幼儿园，该园李园长说，特发小区幼儿园一直自负盈亏，财政没有一分钱的补贴，随着房租的高涨，老师工资的增加，以及各种办学成本的不断上涨，幼儿园的经营压力非常大。许多民办幼儿园有心要做大做强，但苦于资金有限无法做到。特发小区幼儿园目前正在申请评省一级幼儿园，光各种硬件设施的投入就要花三四十万元，这对一所民办幼儿园来说是一笔相当大的开支。李园长表示，如果政府能够给予规范的民办幼儿园适当资助，将对民办幼儿园提高办学水平起到非常积极的作用。

　　李园长说，政府对民办幼儿园进行补贴是一件大好事，必然会推动民办幼儿园向更好的方向发展，从而让众多在民办幼儿园上学的孩子受益。

　　委员呼吁

　　解决“入园难”

　　要有长期规划

　　本报记者陈莉报道 今年上半年，市政协科教卫体委员会与致公党深圳市委联合对我市学前教育状况进行深入调研，并在调研的基础上于“两会”期间提交了《关于创新我市学前教育管理体制机制的建议》的建议案。6月12日下午，曾经参与调研的市政协科教卫体委副主任高华对记者说，3～6岁是孩子智力开发的关键期，如果孩子入不了园那就是对下一代的极不负责任，深圳要从根上解决幼儿“入园难”的问题，必须要有长远的规划。

　　尽早出台规划

　　高华说，市教育局对市政协科教卫体委提交的有关学前教育的建议案非常重视，日前还专门召开全市幼儿园学们情况汇报会，向社会通报全市幼儿园的学位情况，并出台增加公办幼儿园学位的紧急措施，同时提出最近要启动“规范幼儿园”建设，对符合规范的幼儿园实行补贴。高华认为，市教育局出台的这些举措将在一定程度上缓解“入园难”问题，但是要彻底破解“入园难”问题，关键还是要提前做好规划，不能简单地头痛医头、脚痛医脚。

　　“这两年，幼儿园学位紧张的问题集中爆发，就是因为我们对学前教育不够重视，没有提前做好规划。”高华分析说，目前我市各区幼儿园学位存在结构不均衡的现象，有些地方幼儿园扎堆，有些地方则没有配套的幼儿园，不均衡现象进一步加剧了“入园难”的矛盾。

　　因此，高华建议有关部门应当结合深圳的特点尽早确立我市幼儿教育发展的总目标、总规划。对分布不合理或人口结构已发生变化的区域性幼儿园，要及时进行资源整合。同时，政府在统筹规划全市学前教育资源与合理布局的前提下，在各区建立1～2所政府投资主办的普惠保障型公办园，解决入园难、入园贵和学前教育均衡普及的问题。

　　进行规范管理

　　“发展学前教育，政府就有义不容辞的责任，不能像对待企业一样，任其自生自灭。”高华说，调研时发现，由于种种原因，政府对学前教育的监管严重缺失，944所民办幼儿园基本处于无序、无监管状态。为此，市政协委员呼吁，要建立健全学前教育健康发展的规章准则，并加大监督执行力度，主要可以从六方面考虑制订相关的法规：一是幼儿园管理条例；二是幼儿园登记、注册制度，包括办园资格、办园条件、课程设置、教师资格等等；三是分类管理评估的标准和办法；四是对园长、教师资格审定和考核的具体办法；五是幼儿园收费及使用的管理办法；六是幼儿园奖惩办法。

　　此外，市政协委员建议把学前教育发展经费纳入各级财政预算内予以保障，并逐年加大学前教育专项经费的投入。

　　提高工资水平

　　学前教师队伍的稳定和素质是学前教育质量的关键命脉所在。高华告诉记者，调研发现，民办幼儿园老师的流失率非常大，其中一个最重要的原因就是工资太低。为此，委员们建议尽快制定学前教师最低工资指导标准，这个标准必须要高于深圳市的最低工资标准，否则幼教队伍不会稳定。同时建议由政府、办园者、学前教师按一定比例出资建立学前教师养老、医疗的补充社会保险，并根据学前教师在本幼儿园工作累计年限给与保障。另外，要积极探索建立学前教育人才的优惠政策，允许学前教师在累计工龄、职称、荣誉等达到一定条件时，可享受落户深圳的政策。