广东“量体裁衣”强镇扩权

　　人民网广州6月19日电 （记者邓圩）在广东,GDP和人口相差几倍甚至10倍的镇，管理职能权限将不再一样。广东省日前下发《关于简政强镇事权改革的指导意见》，提出按照一定指标对镇进行重新分类，通过权力下放，扩大镇级管理权限，实现“量体裁衣”。

　　《意见》提出，要按照镇辖区常住人口、土地面积、财政一般预算收入三项指标，由地级以上市机构编制部门对镇重新进行分类。综合指数在150以下的，为一般镇；综合指数在150—300之间的，为较大镇；综合指数在300以上的，为特大镇。不同类型的镇，在办事机构设置、行政编制配备上都有很大差别。比如，一般镇行政编制不超过35名。特大镇最多的可达到150名。

　　简政放权是《意见》的关键词。《意见》提出，下放给镇与其经济社会发展水平相适应的行政许可、行政执法以及其他行政管理权。对常住人口多、经济总量大的中心镇或特大镇，重点在产业发展、规划建设、项目投资等方面全面扩大管理权限。

　　一个亮点是，明确“除中央和省委、省政府有明确规定外，上级主管部门不得自行向镇派出（驻）行政机构，未按规定自行派出（驻）的予以撤销或调整由镇管理。”

　　广东省编办主任李志红解释，分类镇的指标之一“常住人口”包含了在当地居住一定时间、相对稳定的流动人口。今后，镇主要围绕促进经济社会发展、加强社会管理、强化公共服务、推进基层民主四个方面履行职能。据悉，广东省简政强镇事权改革年底前要基本完成。