农产品流通唤减负（经济聚焦）

　　目前流通企业的税负太高，这给企业带来经营压力，如果企业消化不了就会转嫁给下一环节，最终拉升农产品价格

　　考虑到办理农产品发票的成本，流通企业有时不得不放弃或者缩小直接采购，更愿意从经纪人手中收购农产品，这显然不利于“农超对接”的发展，希望及早调整相关政策

　　从田间地头到消费者的餐桌，农产品需要跨过多个流通环节。这些环节的存在是否合理，中间加价是否正常？还有哪些因素影响农产品畅通无阻？日前，记者随商务部有关部门负责人到多家流通企业进行采访，发现了一些值得重视的问题。

　　每一环节加价率可能达到20%

　　加价合理，但问题在于环节太多

　　“一般而言，农产品流通大致要经过4个环节：产地收购，中间运输，销地市场批发和终端零售。” 山东寿光农产品物流园公司副总经理时来滨说，由于寿光物流园规模较大，流通环节共有5个：经纪人收购农产品，之后卖给第二个经纪人，主要负责理货、装车、运输，运往销地批发市场之后，销往超市、集贸市场，最终走进千家万户。

　　据商务部数据，农产品流通的每一环节至少加价5%到10%。而根据时来滨的计算，农产品流通每一环节加价率大概是20%，5个环节合计加价超100%。

　　尽管如此，时来滨却并不认为“加价20%”过高。时来滨说，农产品经纪人需要获取合理报酬；运输环节需要雇佣司机，还得承担由于果蔬腐烂、交通事故等因素造成的风险；批发市场正常经营也需要收取费用。

　　商务部市场运行司副司长朱小良认为，正常情况下，农产品下游环节的价格肯定比上游要高，这无可非议。农产品每经过一个流通环节，都会产生相应的成本和费用，而且从事流通业务的市场主体也需要获得合理回报。

　　曾有戏言称，农产品市场“两头叫，中间笑”。在北京新发地农产品批发市场副总经理顾兆学看来，这根本就是一种假象，“农产品流通行业基本处于微利状态”。朱小良认为，目前我国流通环节的市场化程度很高，处于一种充分竞争的态势，肆意抬价、牟取暴利的现象不能说完全没有，但绝不是主流。

　　企业家们一致认为，流通环节加价是合理的，但问题在于环节太多，这样不仅会造成农产品在流通中损耗过大，而且每个环节的成本上升都会传导至终端消费者，最终形成“叠加效应”，拉升农产品价格。

　　有时利润总额的一半要用于交税

　　流通企业反映税负过重

　　为解决流通环节过多等问题，2008年，商务部、农业部在全国开展“农超对接”试点，支持大型连锁超市和鲜活农产品产地的农民专业合作社直接对接。这不仅初步实现了质量可追溯、提高了农民收入、改善了消费环境，更能缩减中间环节、减少超市采购成本，在平抑农产品价格方面发挥重要作用。

　　但记者在采访中了解到，税收制度上存在的一些问题给农产品流通企业带来较大负担，同时也影响了“农超对接”的发展。

　　据了解，山东寿光农产品物流园每年要缴纳包括所得税、营业税、房产税等税金6000万元，占其总成本的42%。据天津市津工超市负责人介绍，企业实际上缴的各种税金与企业税后净利润基本持平，这也就是说，企业利润总额有一半要用于交税。

　　时来滨认为，目前流通企业的税负太高，这给企业带来经营压力，如果企业消化不了就会转嫁给下一环节，最终拉升农产品价格。企业家们建议，针对农产品销售价格较低、自然损耗大、流通环节增值较小的情况，政府应参照发达国家做法，把农产品市场作为公益性设施给予减免税，在土地使用税、房产税、营业税等方面予以优惠，并适当降低所得税税率。

　　值得一提的是，增值税已成为许多流通企业的“心病”。天津傲绿集团董事长景君表示，政府对农户和基地减免增值税，他们开不开增值税专用发票没关系。但作为企业，只有取得增值税专用发票，才能享受13%的税款抵扣，否则就要自己承担。“利润都难以达到13%，哪能承担得起13%的税负？”景君说，公司被迫投入相当大的人力、物力去农村找发票，每笔业务都需要村级以上组织开具证明、取得农户身份证件，极为麻烦。

　　据一些企业反映，考虑到办理农产品发票的成本，有时不得不放弃或者缩小直接采购，更愿意从经纪人手中收购农产品，这显然不利于“农超对接”的发展，希望政府考虑这一实际情况，及早调整相关政策。 (来源：人民网-《人民日报》)