各国观望吉尔吉斯临时政府的能力及威信

　　多数国家对吉临时政府仍持观望心态，以进一步验证其控制局势的能力及在民众中的威信

　　文/梁宏志伊嘉宇

　　吉尔吉斯斯坦临时政府今年4月推翻巴基耶夫政权以来，该国局势一直不平静，巴基耶夫的南方老家奥什及周边地区发生了几次规模不等的骚乱。6月10日奥什地区再次发生骚乱，造成严重伤亡，至16日吉官方最新数据显示，骚乱已造成至少179人死亡，超过2000人受伤，吉临时政府总统奥通巴耶娃承认，实际死亡人数将是“数倍”。

　　从局势发展看，骚乱背景日渐清晰。分析认为，骚乱表面导火索是奥什地区的吉尔吉斯族与人口占多数的乌兹别克族之间发生纠纷，继而蔓延，引发大规模民族冲突和骚乱。实际上，骚乱是巴基耶夫前政府与临时政府之间权力斗争的折射。吉临时政府定于6月27日就宪法草案进行全民公决，为今后临时政府向合法性过渡、平稳执政铺路。但包括临时政府内部政治派别在内，吉各派政治力量在权力分配等方面依然存在许多分歧。

　　联合国人道主义机构6月15日表示，这场骚乱是经过精心策划的阴谋，骚乱始于10日晚在奥什同时发生的5起枪击事件，具有针对性且准备充分。吉安全部门负责人称，落网的枪手供认，巴基耶夫的支持者雇用他们向乌兹别克族和吉尔吉斯族人开枪，故意制造矛盾、挑起两族人冲突。吉临时政府副总理阿坦巴耶夫15日说，这次骚乱幕后有精心策划，前总统巴基耶夫之子马克西姆早在4月就开始策划骚乱并提供资金支持。吉临时政府已经要求英国尽快引渡马克西姆。

　　中亚国家和国际社会高度关注奥什局势稳定。奥什位于人口众多、族群关系复杂、极端势力活跃的费尔干纳盆地。费尔干纳地处乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦和吉尔吉斯斯坦三国交界地区，南临阿富汗，东临中国新疆。东西长300公里，南北宽170公里，人口约600万。三国边境线犬牙交错，这里民族众多、交叉居住，族际矛盾时有发生。当地民众以穆斯林为主，分属各种派别，其中不乏极端和激进的宗教派别。“乌兹别克斯坦伊斯兰运动”、“伊斯兰解放党”等都曾把这里作为发展基地，“塔利班”组织也曾在这里招兵买马。2005年5月，乌兹别克斯坦东部、位于费尔干纳盆地的安集延市就发生过极端分子袭击军警机构事件。安集延与吉国此次发生骚乱的奥什、贾拉拉巴德州隔界相望。

　　目前多数分析仍认为，吉南部局势发展依然可控。骚乱事件发生后，临时政府采取了多项举措，如增强南部地区警力，授权军警在平息骚乱过程中必要时向犯罪分子开火。吉国防部也宣布部分部队进入战争状态，目前各项举措已初见成效。据报道，到6月17日临时政府已基本控制南部骚乱地区局势，并撤回了要俄派遣维和部队的请求。但目前局势仍存在不稳定因素，民心不安，时局发展仍需观察。 多数国家对吉临时政府仍持观望心态，以进一步验证其控制局势的能力及在民众中的威信。

　　俄美等大国以及中亚大国都不愿吉局势失控。骚乱事件发生后，中国、俄罗斯、美国、哈萨克斯坦以及联合国、欧洲安全与合作组织、独联体集体安全条约组织等都表示高度关注，并迅速提供人道主义援助。报道称美俄已就共同促进吉局势稳定进行磋商。在吉有马纳斯基地的美国极为关注吉南部的暴力冲突，美国负责南亚和中亚事务的助理国务卿布雷克同奥通巴耶娃通电话，讨论了国际救援问题。美国强调，迄今为止美军在马纳斯基地“一切运转正常”。

　　中国高度关注在该国经商留学以及务工的数千名汉族和维族同胞安全。中国国家主席胡锦涛作出重要批示，要求外交部等有关部门协调做好这次撤侨工作，确保中国公民安全回国。中国驻吉尔吉斯斯坦使馆、中国南航等部门紧急行动，开展撤侨工作，截至6月16日共接回1300人。

　　俄罗斯视中亚为战略后院，高度关注中亚国家局势发展。在骚乱发展过程中，奥通巴耶娃曾两度要求俄派兵协助“平乱”，但俄态度极为谨慎，一再表示奥什地区的骚乱是吉内部冲突，目前不具备使用俄武装力量进行干预的条件。俄于6月中旬派出一个伞兵营前往吉保护坎特军事基地安全，并允诺向吉提供人道主义援助，但一直未派兵帮助维持秩序。

　　俄罗斯之所以如此慎重，一个重要原因是，避免给独联体国家和国际社会留下干预吉内政的印象。如果贸然出兵，俄将会面临很大的国际压力，独联体国家也担心俄今后会以此为先例干涉他国内政。另外，尽管奥通巴耶娃对俄友好，但俄对吉临时政府控局能力存在疑虑，此时应邀派兵等于明确支持临时政府。一旦未来吉权力格局发生新变化，俄回旋余地将很有限。因此在吉局势可控的范围内，俄尽量避免直接进行军事干预，当然也坚决反对美国进行间接的军事干预，诸如派遣维和部队等。俄将密切关注局势并间接施以援手，一旦局势失控威胁到其切实利益，俄果断派兵也是可能的。俄总统梅德韦杰夫6月14日曾表示，吉局势对周边地区而言“极度危险，有必要采取一切可能的措施结束骚乱”。 (来源：瞭望新闻周刊)