审计署称11省区381亿土地出让金应征未征

　　11省区381亿土地出让金应征未征

　　孟斯硕

　　除去资金违规使用、预算管理不够严格等，今年的“审计风暴”发现了一些新问题。

　　昨日，审计署审计长刘家义向全国人大常委会作2009年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告时指出，审计署抽查56个中央部门已报销的29363张可疑发票中，有5170张为虚假发票，列支金额为1.42亿元。

　　根据审计报告，此次共审计56个中央部门，延伸审计310个所属单位。其中发现的问题包括：有16个部门当年超预算支出8.74亿元；有16个部门存在以拨代支等问题；一些部门及所属单位仍存在违反财经制度规定的问题，涉及金额34.84亿元，部门决算(草案)编报不够准确等。

　　在违反财经制度规定中，审计署发现：一些部门挤占挪用财政资金和违规发放津贴补贴10.95亿元；多申领财政资金或瞒报收入和资产等6.21亿元；违规收费及未按规定征缴非税收入等16.26亿元；抽查56个中央部门已报销的29363张可疑发票中，有5170张为虚假发票。

　　此次审计还发现，有11个省区应征未征土地出让金等收入381.81亿元，未将683.99亿元土地专项资金纳入预算管理；16个省区滞留、闲置节能减排资金9.67亿元；还有20个省区挤占、挪用和套取土地专项资金77.85亿元、节能减排专项资金2.82亿元，主要用于公共工程建设和弥补公用经费等。

　　随着各地基础设施建设的不断推进，本次公布重大投资项目审计情况也引起关注。

　　审计署介绍，西气东输二线工程西段截至2009年5月，已签订的36亿多元施工合同中，有近80%未按规定招标，其中1.01亿元被违规直接发包，27亿多元合同的招标中存在人为拆分标段、违规确定中标人等问题。

　　金沙江向家坝水电站工程2008年底已完成投资96.36亿元，但至审计时尚未编制完成项目执行概算。

　　京沪高速铁路和西气东输二线工程西段等项目的审计中，共发现超进度计价和多计工程款8.15亿元，建设成本中列支其他费用和用虚假发票报账等问题17.94亿元。

　　西气东输二线工程西段在穿越甘肃、新疆等地的3个自然保护区时，施工单位违规采用机械开挖，擅自增加施工作业宽度，导致植被损毁面积增加110多万平方米。

　　目前，相关部门和单位已纠正验工计价中存在的问题7.25亿元，166个项目通过补办征地用地或环评手续、进行耕地复垦等方式进行了整改，并清理了违规分包的施工队伍。

　　而企业审计情况方面，审计10户中央企业的资产量共计1.2万亿元，占这些企业资产总额的62%。

　　抽查10户企业的重大工程项目投资、资产处置、资本运作等538项决策，发现违规决策30项，造成国有资产损失及潜在损失8.33亿元。

　　10户企业资产不实89.13亿元，占资产总额的0.46%；负债不实80.39亿元，占负债总额的0.63%；损益不实56.22亿元，占利润总额的5.23%。还有8户企业的50家下属单位通过虚列成本、截留收益等方式，将7.49亿元在法定账簿外核算，主要用于发放职工补贴、代职工出资入股等，个别人员涉嫌职务侵占。

　　对于上述审计中发现的情况，各有关方面进行了积极整改。