新疆建立场所戒毒与社区戒毒对接机制

　　本报记者吴亚东

　　6月21日，晚上9点多了，李秀红才从娟子(化名)家出来，这是她今天走访的第7户人家。想到7岁的女儿还在家等她回来，她不由得加快了脚步。

　　李秀红是新疆昌吉劳教(强制隔离戒毒)所戒毒管理科副科长。2007年7月15日，劳教所在昌吉市建立阳光家园时，她脱下心爱的警服，换上便装专职负责阳光家园的后续照管工作。从此，她开始为吸毒人员和艾滋病患者服务。她的主要工作是对戒毒康复回归人员进行跟踪回访，给予必要的监督，阻止复吸行为发生，并开展预防复吸“心理干预、医疗干预、行为干预”和帮助解决他们回归社会后的生活和就业问题。

　　“在强制隔离场所内戒毒无论采取什么方式，戒毒人员无一例外都能戒断，但一旦解教走向社会，如何让这些学员在正常社会环境中继续保持操守，就成为各劳教所和全社会的最大难题。”新疆劳教(戒毒)管理局戒毒管理处处长王启荣告诉记者，为了破解这一难题，从2007年开始，该局自加压力，积极探索，先后在新疆各地建立了9个后续照管站(阳光家园)。并派出各劳教所得力民警进行管理，李秀红的工作内容就是后续照管工作的一个缩影。

　　3年来，新疆劳教(戒毒)局认真贯彻落实中央、国办转发的《关于进一步加强刑满释放解除劳教人员安置帮教工作的若干意见》、自治区办公厅《关于做好社区戒毒和社区康复工作的通知》精神，充分发挥后续照管在社会戒毒中的职能作用，建立健全各项工作机制，广泛吸纳会员，创新戒毒康复模式。加强与有关部门的合作，努力做到戒毒人员出所时与社会无缝对接，实现劳教工作的延伸和安置帮教工作的前移。到2009年，新疆劳教系统12个戒毒场所都将戒毒工作纳入了当地的社区戒毒(康复)工作，建立了场所戒毒与社区戒毒(康复)的“对接”机制，形成了戒毒矫治—后续照管—重新融入社会完整的“工作链”。

　　王启荣告诉记者，在后续照管及跟踪帮教工作中，他们积极推进教育挽救、帮教安置工作一体化建设。各康复场所不仅注重戒毒的数量和规模，更加注重戒毒的质量和效果，对戒毒人员力争做到发现一个、戒断一个、帮教一个、巩固一个，真诚地为戒毒人员及其家庭免费提供戒毒知识辅导和法律援助、戒毒医疗指导和转诊服务、戒毒人员的就学就业援助等服务。同时，还开设“亲情热线”和“亲情网站”，民警通过电话、网络等形式与戒毒回归社会人员保持联系，通过家庭跟踪回访或定期组织活动等形式做后续的心理辅导，干预和帮助解教回归社会后遇到的问题，促使他们坚定戒毒信心。在工作机制上，建立民警帮教工作责任机制，设立社会帮教个人档案，对每一名回归社会的戒毒人员进行一个月到十年乃至终生的定期回访和跟踪咨询服务，并建立典型个案材料。

　　只要他们有困难，李秀红都会及时出现在他们面前。今年初，李秀红从一名志愿者那里得知，一名刚解教人员想办理国家免息贷款，开一个化妆品店，已申请了好几个月都没办下来。正在这位解教人员不知所措时，李秀红主动找到他了解情况后，让他等消息。经过与相关部门协调，3个月后免息贷款顺利申请到位，现在化妆品店的生意很不错，这位解教人员的生活也走上了正轨。

　　有3名解教劳教人员因劳教造成驾驶证未及时年审，李秀红出面帮他们解决补审；她还帮助5名解教人员到当地社区办理《再就业优惠证》或《求职登记证》。

　　目前，在李秀红的努力下，阳光家园已为吸毒解教人员开展驾训、电工、烹任等职业技能培训，并协调有关部门举办实用技术培训班，动员吸毒人员办理《再就业优惠证》或《求职登记证》。李秀红说，这样可以让他们享受国家的再就业培训补贴。

　　王启荣告诉记者，健全的领导体制、规范的运行机制和完善的帮教体系，使新疆后续照管工作成效逐步显现。全自治区9个后续照管站，吸纳会员5800余人，覆盖283个社区，工作中我们充分发挥后续照管“就业指导，家庭关爱，疾病转诊，法律援助，动态管控”等职能作用，对8000余人提供戒毒咨询，家访慰问9216户，职业技术培训受益人员4000余人次。在建后续照管站的辖区，吸毒人员数量明显减少，社区违法犯罪率下降了20%。强制隔离戒毒学员所内戒断率100%；对出所戒毒人员抽样调查戒断巩固率平均为：3个月以上的92%，半年的85%，一年的72%，一年半64%，两年以上的40%。与此同时，新疆各劳教所戒毒康复中心还积极同当地各大企业联合设立职业技术培训基地，签订就业合同，这在破解吸毒人员在社会生活中“彻底戒毒”这一世界性难题方面起到了积极作用，也为进一步完善戒毒工作机制提供了很好的借鉴。