“洋高考”击中高考制度软肋 教育改革亟待破冰

尽管高考录取率不断上升，但重点大学依旧竞争激烈，因此填报志愿成为关键一环。图为一位家长拄拐陪儿子参加高招咨询会。 本报记者 李青 摄

　　“高录取率”能否倒逼高考改革

　　“洋高考”火爆击中国内高考制度软肋，如何实现选拔人才、维护公平并重亟待“破冰”

　　受考生数量连续下降、主动弃考和参加“洋高考”人数剧增等多重因素的影响，2010年高考招生实现“高录取率”将成定局。教育专家表示，随着我国高等教育总体供需矛盾的逐步缓解，高等教育和高考改革能否抓住契机，在选拔人才和维护公平的两难选择中“破冰前行”，备受关注。

　　现状

　　考生骤减，录取率增加近7%

　　教育部公布的数据显示，2010年全国共有957万人报名参加高考，比去年减少约65万人；计划招生657万名，平均录取率比去年增加近7个百分点。至此，高考报名人数在2008年达到峰值后第二年下降。

　　在山东省，今年参加高考的人数为64.7万人，高考人数继2009年下降10%后出现再次下降。与此同时，高校录取计划则继续大幅增加，今年山东省属高校的招生总计划为47.66万人，比去年增加4.1%。山东省招生考试院有关专家预测，考虑到省外院校招生规模基本稳定并有所扩招，今年山东省高考录取率有望突破80%。

　　在人口大省河南，由于招生指标少，高等教育升学比例一直排在全国最后。今年，河南考生为95.2万人，比去年下降1.2万多人。同时，河南省今年普通高校招生计划总数为54万人，比去年多出4万人，考生录取率可达56.7%，创历史新高。

　　原因

　　“洋高考”火爆，弃考者增多

　　据分析，考生下降的主要原因是适龄人口和高中毕业生减少。不过，参加“洋高考”人数增加也是导致高考人群流失的因素。在北京、江苏、山东等地的一些热点高中，不参加高考就出国留学的现象已屡见不鲜，一些教师甚至鼓励有条件的学生读国外大学。以南京外国语学校为例，今年400多名高三毕业生中，有200多名参加“洋高考”，被国外大学录取。

　　此外，学习成绩差、升学压力大也导致部分学生主动放弃高考。记者调查发现，由于上大学成本高、毕业后就业困难等原因，一些家庭贫困、成绩不理想的高中生不参加高考就直接出去打工。河南平顶山市石龙区高中校长傅安伟介绍，今年学校有两名放弃高考的高三毕业生，因为摸底考试成绩不到200分，觉得上大学无望，就放弃了。

　　分析

　　“一考定终身”

　　为中国高考软肋

　　尽管国内高校录取率不断上升，但由于考国内重点大学竞争激烈，越来越多的家长把目光瞄向了国外大学。

　　一些专家认为，“洋高考”火爆实际上击中了中国高考选拔机制和高等教育的软肋，值得中国教育界人士反思。英国牛津大学校长安德鲁·汉密尔顿介绍，在英国，大学录取高中毕业生一般要考察4方面内容。一是标准化考试成绩，二是高中老师对学生的评价，三是高校对考生的面试成绩，四是考生的课外实践活动情况。“相比标准化考试成绩，我们更注重后面3项考察内容。”

　　江苏省家庭教育研究会理事殷飞认为，目前，我国各地的高考改革大多是在坚持高考的前提下，对考试内容和录取方式进行改革，这样的改革模式，一方面难以减轻学生负担，另一方面也难以改变目前单一以“考试分数”评价选拔学生的情况。

　　展望

　　高考改革能否借此“突围”

　　一些教育专家表示，考生减少和录取率提高将在一定程度上对我国高等教育和高考改革形成倒逼机制，成为促进招生制度改革、推进教育公平的契机，但破解高考改革难题绝非易事。

　　为了促进优质高等教育资源的平均分配，教育部直属高校共减少在属地招生计划6000余名，调出计划主要投向河南、安徽、河北等中西部省区。同时，今年西部省区招生来源计划共安排161.4万名，较去年增加约12万名。

　　“这样的力度仍然不够。”上海交通大学教授熊丙奇说，考生人数减少，是重点高校减少属地招生计划、把指标投给其他地方的最好契机，但结果尚不理想。以北京为例，北京今年的生源比去年减少20%，可北大、北师大等高校在北京地区的招生规模没有减少。“换句话说，北京地区考生今年进北大的机会比去年增加了。”

　　选拔人才与维护公平如何实现平衡

　　如何在选拔优秀人才与维护社会公平之间实现平衡，是高考改革难点所在。以高考加分政策为例，山东省今年高考中取消了所有省内的高考加分项目，一时引发社会热议。有人认为高考加分本来是为鼓励有特长的学生，取消加分无疑是使高校招录再次回到了“分数定胜负”。多数人则拍手鼓掌，认为目前不少高考加分在操作中成为滋生腐败的温床，严重损害高考公平。

　　熊丙奇指出，新颁布的《国家中长期教育改革和发展纲要（2010至2020年）》已明确了考试招生制度改革的方向是“政府宏观管理，专业机构组织实施，学校依法自主招生，学生多次选择”，现在的问题就是如何具体操作。

　　延伸

　　山东：

　　全面取消省内高考加分

　　记者从山东省教育招生考试院了解到，山东省从2008年起就实现了与教育部确定的高考照顾政策全面对接，完全取消了省内高考加分照顾政策。

　　山东省教育招生考试院有关负责人说，山东省取消的照顾政策有：艺术特长统一测试加分，省市优秀班干部及三好学生加分，应届生加分、农业院校降分，行业定向生照顾等。

　　有专家认为，取消省内加分项目，改变了以前加分过多过滥的状况，排除了一些人为干扰因素，在高考面前，大家平等竞争，应该说更公平了。

　　北京：

　　专科录取实施高考会考统招

　　今年北京将首次在专科批次录取中实施高考会考统招的录取方式，即在高中会考成绩满足所报志愿要求的基础上，按照高考语文、数学、外语三科总成绩从高分到低分录取。

　　清华大学：

　　明年招生改革将有大动作

　　高考制度经历了几种模式后，在适应大众教育的统一考试中，出现了适用于精英教育的单独招生。今年初，清华大学会同上海交通大学、中国科学技术大学、西安交通大学、南京大学在自主选拔录取中开展合作“五校联招”。

　　清华大学招生办公室主任孟芊说，由大学制定考试标准，由专业机构组织实施考试，这样的招考分离使考试更有公信力。

　　据透露，明年招生清华大学将有更大动作，有可能跳出“评价维度相对单一”的高考选拔模式。

　　据新华社等