来源：中青在线
美资深参议员抛出新提案 奥巴马成互联网“总开关”？
本报记者 薛牧青
近日，美国总统奥巴马可能成为美国互联网“总开关”的消息，引起各国的关注。这是因为有一个提案要授权美国总统，让其在美国出现紧急情况时，可以关闭美国的互联网。
“我们不能坐以待毙”
据英国《每日邮报》6月18日报道，美国国土安全委员会主席、资深参议员乔-利伯曼，日前向美国参议院提出题为“像保护国有资产一样保护互联网空间法案”（The Protecting Cyberspace as a National Asset Act，下称PCNAA）的提案。根据该提案，在美国发生紧急情况时，总统奥巴马可以命令谷歌、雅虎等搜索引擎运营商暂停互联网服务。其他以美国为基地的互联网服务提供商，在全国发生“互联网安全紧急事件”时，都将受到奥巴马的管制。任何不听指挥的人都会遭到巨额罚款。
利伯曼称：“这项法案非常必要，虽然互联网具有使用方便的诱惑力，但它也是个危险之地，因为那些电子渠道可直接到达任何数据库，不论是我们的个人银行账号，还是政府的关键基础设施或商业机密等。”他还说：“我们的经济安全、国家安全和公共安全，都受到新型敌人的威胁，包括互联网战士、互联网间谍、互联网恐怖分子和互联网犯罪分子等。”
今年早些时候，时任美国国家情报总监的丹尼斯•布莱尔警告称，在过去3年间，政府部门所受到的互联网袭击次数增加了4倍。利伯曼的提议得到参议员杰伊•洛克菲勒的强烈支持，他曾在2009年的国会听证会上问：“如果人类没有发明互联网这东西，我们现在的生活是不是要更好呢？”美国参议员苏珊•柯林斯也是该提案的支持者，她表示：“我们不能坐以待毙，等互联网‘9-11’发生时再想办法。”
可能会遇到极大阻力
这样一份提案，通过的可能性有多大呢？在接受《青年参考》报记者采访时，首都经济贸易大学公共管理系副教授张智新表示：“由于美国国会很多自由派议员（甚至保守派议员），对言论自由特别是互联网自由十分重视，尤其是共和党对于奥巴马上台后，政府权力的继续膨胀忧心忡忡，所以，这些人对赋予总统在紧急情况下切断互联网权力的提议会特别警惕，反对的力量甚至会很强大。同时，这一做法也可能会招到国际舆论的批评甚至引发国际纠纷，所以可能会遇到极大的阻力，这一条款可能会被迫做出修改。”
“就像向海里放毒药一样”
据《每日邮报》报道，有批评者认为，让白宫控制互联网将导致白宫滥用权力。美国高科技产业非营利机构“技术美国”（TechAmerica）基金会表示，这一法案将给予美国政府“潜在的绝对权力”，并带来意想不到的后果。对此，张智新表示，该提案若获通过，的确进一步强化了白宫的行政权力，这和小布什时期以“反恐”为名监控私人邮件等侵犯人权的做法如出一辙，给了总统滥用行政权力的可能。
据澳大利亚《悉尼先锋晨报》18日报道，有学者认为，美国的该提案将对其他国家造成威胁，因为现在全球都非常依赖互联网。澳大利亚顶级通讯专家之一、悉尼大学副教授比约恩•兰德费尔特表示，给予美国总统关闭美国互联网的权力，将“对整个世界造成巨大损害”，他说：“这就像给予一个国家向空气中释放毒气，向海洋中释放毒药的权力一样。”
兰德费尔特在接受《悉尼先锋晨报》电话采访时说：“我们所有的金融体系、安全体系，都依赖互联网，如果关闭了互联网，首要问题就是，社会体系还能不能继续运转？如果他们（美国）这样做（通过该提案），相当于帮了恐怖分子一个大忙，因为全世界都遭到了恐吓。”兰德费尔特还称：“不幸的是，美国是惟一拥有关闭互联网能力的国家，因为很多互联网核心都建立在美国。虽然美国不能关闭澳大利亚的网站，但是没有那些搜索引擎，我们的网站将被孤立。”
澳大利亚游说团体“电子前沿”的发言人乔迪•盖伊表示，该提案的提交者利伯曼曾屡次提及互联网是一种资产的说法，但事实上，“互联网并不是美国的国有资产，互联网应该为全球网民服务，时刻保持畅通。”
谷歌公司作为全球最大的搜索引擎运营商，目前拒绝评论该提案，因为“这还不是一个正式的法案”。
那么，美国此举是否触犯国际法呢？张智新表示，目前并无国际法对互联网主权问题进行规范，所以即使该提案获得通过，也并不违反国际法。但互联网是惠及全人类的跨国界互联网，美国作为互联网的发明国家和核心控制国家，如果以国内安全为由切断互联网，无疑是对其他国家乃至全球所有网民利益的漠视、侵犯。
上网从搜狗开始
