IMF改革中国投票权将超3.8% 背后为欧美间博弈

　　IMF向东看增加中国投票权

　　本报追访发现　新方案中我国投票权将超过3.8% 将在本次G20峰会敦促通过

　　北京时间今晨，八国集团（G8）首脑峰会在加拿大开幕。之后，二十国集团峰会（G20）也将于北京时间今晚在加拿大多伦多举行。

　　在本次G20峰会的吹风会上，中国外交部将推进IMF份额调整及治理改革列为本次峰会的第二大诉求，期待各国兑现去年9月匹兹堡峰会的承诺。

　　今晨，本报记者从IMF获悉，根据其最新份额和投票权改革方案，中国的投票权将增加至3.807%。

　　这一数字低于去年9月各国达成的增强发展中国家投票权的协议。而在这一方案背后，体现的是全球经济大势的转变和各方的利益博弈。

　　改革阻力

　　阴霾散去发达国家要反悔？

　　目前，中国、俄罗斯、巴西、印度等新兴国家在IMF的份额分别为3.65％、2.69％、1.38％和1.88％，远小于四国GDP在世界GDP总量中的占比，增加这些新兴国家的投票权，似乎是天经地义的事。

　　就连发达国家也承认有这个必要，去年9月的G20匹兹堡峰会上，与会各方承诺将新兴市场和发展中国家在IMF的份额提高至少5%以上。

　　然而，时过境迁，在本次峰会召开之际，全球经济衰退的阴霾逐渐消散、“同舟共济”的紧迫性减弱，发达国家与发展中国家能否继续携手推进国际协调合作，能否在推进落实国际金融机构改革方面取得进展引发了坊间的质疑。

　　打起小九九欧美口水仗继续

　　说过的话毕竟不能不算数，份额是一定要改革的。不过，在欧美国家内部，有关IMF份额改革的口水战一直在持续。

　　美国希望欧洲一些小国将IMF中的份额转移给新兴经济体，而这种“慷他人之慨”的做法自然不得人心，同时希腊债务危机的爆发也导致欧洲一些小国在出让IMF份额时顾虑重重。

　　希腊就是个鲜活的例子，份额的减少可能意味着未来在请求国际援助时将不得不更多地看德国、法国等欧洲大国的眼色。

　　同时，欧洲各国也有自己的小九九，希望以转移部分份额为代价，换取美国同步转移份额，从而放弃一票否决权。

　　美国《华尔街日报》一针见血地指出，虽然全球经济的问题尚未消失，但各国团结一致采取行动的紧迫感已经消退。各国却无法在如何确保全球经济强劲、持续和均衡增长方面达成共识。

　　改革动力

　　“金砖四国”要求增加话语权

　　不过，这种拖沓推诿的做法显然不能被国际社会所接受。在多伦多峰会召开前，不少国家已经纷纷发出加快落实IMF等国际金融机构改革措施的强烈呼声。

　　巴西总统卢拉23日敦促世界银行、IMF等主要国际金融机构实施改革，呼吁这些机构撇开“过时教条”，将亚非拉发展作为重点。

　　印度也提出了赋予新兴市场经济体更多份额的意愿。而中国更是把推进IMF份额调整及治理改革列为本次峰会的第二大诉求，准备敦促与会各国兑现去年承诺的增加新兴经济体在IMF的份额。

　　大势所趋

　　经济格局向东看IMF份额必须改

　　国际经济格局的变化必将带来全球经济治理框架的变化。英国《金融时报》报道称，由发达国家主导的G8模式已逐渐弱化，许多国际性问题的解决，都有赖于发达国家与新兴经济体的代表在G20的平台上一起平等协商解决。

　　加拿大媒体报道称，过去20年，亚洲地区经济规模占全球经济的比重已经倍增。现在亚洲国家在IMF只有20%的投票权，当亚洲经济能与欧美匹敌之时，亚洲在国际金融舞台必然会有更大的发言权。

　　来自IMF的最新预测显示，2010年世界经济增长率将达到4.25%，其中发达国家仅为2.25%，而发展中国家却高达6.25%。

　　IMF总裁特别顾问朱民日前表示，全球经济增长中心正“从西向东移”，相信这一趋势将持续至少5年并将改变全球经济结构，他预计亚洲将在未来5年内逐渐变成全球经济的中心。

　　发达国家将松口转出1.6%投票权

　　就这样，在发展中国家的极力争取和国际舆论的支持下，IMF顺应大势，提出了“缩水”的投票权改革方案。

　　IMF对外关系部负责人黄淑仪今晨接受记者采访时表示，在本次G20峰会上，IMF提出的改革方案是，发达国家向发展中国家转移1.6%的投票权，使后者从目前的40.5%上升为42.1%。

　　加上前年新加坡会议通过的第一阶段改革成果，中国在IMF的份额将增加到3.997%，投票权增加至3.807%，印度则分别为2.443%和2.338%。

　　在这种全球经济大趋势下，发展中国家的实力不断增强，无论欧美各国如何在IMF投票权问题上打太极，发展中国家的声音注定要加大。

　　正如IIF总裁查尔斯·达雷华所说，新兴市场国家要在这次会议上发出声音。在世界经济舞台上，仅由美国和欧洲唱主角的时代已一去不复返，中国、巴西、印度尼西亚和墨西哥等发展中国家将发挥更大作用。

　　专家释疑

　　一票否决美并非独大

　　有人质疑话语权的提升不一定就是自己“说话算数”。因为按照IMF规定，任何决议的通过需要得到85%的赞成票，而美国手握16%的投票权，可以对任何自己“不喜欢”的决议来个“一票否决”。

　　对此，著名经济学专家徐逢贤告诉本报记者，只要中国经济保持稳定，美国不会轻易否决中国的决定，通常都会征求中国的意见。最多在某些场合才发表保护主义的言论，但大多数情况下还是可以协商的。

　　徐逢贤认为，中国现在能做的，是学会更好地使用自己的话语权，中国应该在国际经济秩序重建中提出更多的有效建议，发出自己的声音，扩大影响力。

　　IMF投票权

　　IMF的“投票权规则”，近似于股份公司。投票权规则设计系根据各国的GDP、贸易开放程度、外汇储备计算而来。谁比重大，即可向IMF认缴更多的股份（10万美元一票）来获取投票权。

　　1

　　美国16.77%

　　2

　　日本6.01%

　　3

　　德国5.87%

　　4

　　英法各占4.85%

　　6

　　中国3.65%

　　投票权最高6国

　　本版文/实习生尹晓琳记者杨铮林晨音