　　本刊记者调查发现，目前，各地基本上呈现三种情况：一类是公安机关“主管”态势，比如云南省；一类是公安和司法争得比较激烈，双方“都要管”，比如广东省，此类情况在全国占的比重较大；还有一类是由于公安机关强戒所的基础设施不过关，外加无经费保障，强戒所基本处于停收状态，出现了公安和司法“两难管”的局面，比如吉林省。

　　针对这种现状，广东省戒毒管理局局长施红辉和吉林省劳教局局长王廷军建议，国家在出台《禁毒法》具体实施细则时，应明确由省一级的党委、政府，就各省的公安和司法拥有资源的情况，划清双方职权范围，确保禁毒工作的顺利开展。

　　如何避免强戒人员集体脱逃，也是当前的一个突出问题。

　　《禁毒法》实施以来，宁夏、甘肃、广东、广西和云南等地公安机关强制隔离戒毒所相继发生多起安全事故，强戒人员集体脱逃，民警遭袭击受伤。

　　其中的缘由有《禁毒法》施行后，戒毒期限延长至2年，戒毒人员对抗心理加剧，抵触情绪增大，管教与反管教，监管与反监管的矛盾突出；再有由于强戒所设施不到位，警力有限，监管不到位等因素，致使集体脱逃事件多发。

　　采访中，吉林省公安厅监管总队总队长常炜光建议，要做好强戒人员心理疏导工作，并要加大基础设施资金投入力度，确保强制隔离戒毒所硬件达标。同时，要配足警力和必要的装备，完善各项管理制度，坚持安全检查制度，并建立健全各种应急预案。

　　诊断评估标准不一存隐患

　　《禁毒法》规定，强制隔离戒毒一年后，应对戒毒人员进行诊断评估，决定提前解除或延长强制隔离戒毒。但由于国家相关部门至今仍未出台具体的评估办法，导致各地在实践中操作困难、评估标准不一，存在较大的争议和隐患。

　　本刊记者在广东、云南、吉林等省看到，一些强制隔离戒毒场所根本就没有开展评估工作，处于空白状态。

　　例如，在广东省女子劳动教养管理所，虽然一年期限已过，但该所目前未对戒毒人员开展评估工作；在吉林省的强制隔离戒毒场所，这项工作同样没有开展。

　　一些开展了评估的强制隔离戒毒场所，目前的诊断评估也存在部门和地域上的差别。

　　部门差别的出现，是因为公安机关、司法部门管理的强戒场所各自根据公安部、司法部的意见实施评估，而这两个部门的评估标准又不一致，导致结果不一。

　　地域差别则是不同地区分别根据自己制定的办法进行评估造成的。云南省保山市腾冲县强制隔离戒毒所所长杨元尚分析说，诊断评估时，我省保山市、德宏州都有自己的做法，两个相邻的地方出所标准却不同。主观上戒毒人员可能由此进行比较，强戒满一年后这个地方容易出所、那个地方难出所，客观上既不公平、也不严肃。

　　保山市禁毒局戒毒支队两禁科科长李滨等人建议，亟须出台明确的、量化的、统一的国家诊断评估标准，并应当由卫生、公安、司法、民政等多个部门一起制定，实施时也应多个部门共同参与，确保公正。可从心理评估和生理评估两个部分入手，比如由卫生部门提供科学的生理脱毒标准，对评估牵涉到的设备、专业人员、经费等问题应当明确；心理脱毒方面迄今还没有科学评价体系，希望相关部门加大研究力度。

　　广东省南丰强制隔离戒毒所所长马立明建议，禁毒法规定“评估结果报强制隔离戒毒的决定机关批准”，现实中操作难度较大，戒毒人员往往来自全省各地，要一一与当地公安机关对接会耗费很大精力，“建议成立专门评估机构后，报评估机构统一批准，较为可行。”

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(责任编辑：news3)