浙江玉环看守所创“48年安全无事故”

　　近年来，玉环县看守所在当地党委政府和上级公安机关的坚强领导下，坚持以“安全无事故”为目标，针对新形势下监管工作的新态势、新特点，用科学发展观统领公安监管工作，进一步加强公安武警合作，共建共创。通过公安武警双方的良性互动，有效发挥出监管工作的综合效能，实现了玉环县看守所连续48年安全无事故。

　　一、坚持硬件建设和队伍管理相结合，夯实48年安全无事故的监管基础

　　一是改善共建硬件条件。县局党委对看守所工作高度重视，将看守所安全纳入“一把手工程”，积极争取玉环县委、县政府的支持，下定决心从根本上解决老看守所的安全隐患问题。县委、县政府高度重视，组织有关部门多次调研、实地察看，最终确定在三面环山的黄泥坎前山建造新的看守所和武警营房，确保监所安全。2005年6月，在占地100亩、投资7000万元新所建成的同时，设施一流的武警营房也同时竣工，共占地14.9亩，建筑面积2198平方。

　　二是加强共建组织领导。为进一步强化监所管理，几任常委、局长多次前往看守所作现场指导，指示看守所和武警中队一定要按照上级要求做好监所安全工作。监管工作分管领导、现任副局长管旭荣，把看守所当作第二岗位，坚持每星期到看守所现场办公一次以上。经常深入监所及武警营房，与民警共同出谋划策，仔细了解具体困难，认真解决实际问题，为双方安装市话、武警专网电话和队所内线电话，配备对讲机，建立了与上级部门、目标单位、执勤哨兵的有线通信和目标单位的无线协同通信，确保双方组织通信畅通。

　　三是强化共建目标意识。长期以来，为了确保“监管场所万无一失”这一共同目标，公安武警双方不断强化对监管民警和武警的政治思想工作，教育和引导大家忠实履行党和人民赋予的职责，用规章制度和职业道德规范约束自己的言行。公安武警双方舍小家为大家，涌现出了许多感人的事迹。老监管民警陈京良，年过五旬，身患血管瘤，时常发作，但他风雨无阻，始终坚守岗位，直到躺倒在病床上。武警中队黄浩、邵耀刚两名士官身患腰肌劳损、腰椎骨裂及腰锥板突出等疾病，仍然轻伤不下火线，带病坚持工作。年轻民警以所领导、老同志为榜样，立足岗位，积极奉献，甘于清苦，为玉环看守所的监管安全奉献出了自已的青春和才华。

　　二、强化武装执勤和监所管理相统一，共同解决监所管理存在的安全隐患

　　一是在工作上做到“分工不分家”。将公安武警共建监所安全纳入双方的议事日程，坚持定期召开联合会议，共同研究、部署阶段性工作，共同评分析活动开展情况。按照“规范进、严格出”的原则，公安武警双方共同协商制定了《出入监门管理规定》、《监门哨执勤规范》、《执勤方案》等相关工作规范，明确公安武警双方责任区划分并密切协同，严密组织收押警戒和执勤交接工作，实现出入管理的无缝衔接。

　　二是在学习和生活上做到“互学互助”。 公安武警双方每年联合制订学习教育计划，看守所关心中队建设，组织民警和官兵开展谈心谈话，协助中队开展政治教育。每年新兵来队、老兵退伍时，帮助中队做好迎送工作。中队积极协助看守所做好军事训练，提高看守所的正规化管理。双方定期开展联合党团日活动，节假日和重大纪念日，共同开展体育比赛、联谊联欢等文体活动，丰富了公安武警双方的业余文化和生活。

　　三是在日常管理上做到“相互监督”。看守所聘请中队长、指导员为警风警纪监督员，中队聘请看守所所长为名誉中队长、指导员，实施相互监督。建立《看守所、武警中队双向监督卡》、《看守（执勤）隐患通知书》，每月向对方反馈一次情况，重要情况及时反馈。坚持每两个月开展一次看守所、武警联席会议，共同通报分析监管、执勤、监检工作态势，互相通报勤务情况，部署阶段工作任务，实现事前评估与动态监管的有机结合。

　　三、建立军警联动和科技强警工作机制，推动看守所安全管理可持续发展

　　一是建立完善AB门禁管理系统。2008年以来，玉环县看守所在一系列调查研究的基础上，按照上级要求对硬件建筑实施改造，建成了武警A门哨并安装了门禁系统，把制动按钮接入到武警监门哨，由武警24小时控制。进一步明确B门由看守所干警24小时控制。将A、B门之间的通道封闭，工作人员只能通过A门进入总值班室，后经辅助门方可进入B门。

　　二是建立信息共联、共享、共用机制。进一步完善看守所电视墙，把新增的监控区域纳入到监控网络中，将新添置的设备接入监控室。在武警中队勤务值班室配置电脑等设施，看守所各重要区域的监控图像可通过网络实时传输到武警中队值班室，实现监控图像与中队共享；中队执勤部署专机单屏显示，与武警部队三级网相联。在武警监门哨内设综合控制台，安装了画面分割器、监视器各1台，图像显示监门、监区重要通道、总值班室和围墙周界等区域的实时画面，实现了全所“可视、可查、可管、可控”。

　　三是建立联合检查和演练制度。针对夜间警力失去监督现状，看守所与武警部队一起，定时不定时进行查岗，检查值班巡视制度落实情况。坚持对羁押监室开展每月两次的共同安全检查，整合并强化巡控合一的效能，实现对在押人员在押人员24小时的共同管控。围绕监管重点环节、重点部位和重点问题，每半年与武警中队进行一次联合演练，增强整体防范意识，提高防逃制逃能力。

　　四是坚持武装押解制度。武装押解既是看守工作的一项重要任务，也是中队勤务的一项重点工作。近年来，看守所被监管人员身患疾病外出就医需沿途派兵警戒的任务较多，我们与武警中队视监情为战情，合理使用警力，在执行每次押解行动期间，都能详细部署、周密安排，科学组织，认真做好每一项工作，抓好每一个环节，确保不出差错和纰漏。2008年以来，公安武警双方先后出动兵力1200余人次，圆满完成各类押解、警戒等勤务140余次。

　　近年来，尽管在监管安全工作上取得了一定成绩，但我们也清醒地看到了许多不足。下阶段，我们要以“48年安全无事故”为一个新的起点，进一步健全各项安全规章制度，完善公安武警共建机制，不断探索创新，继续走出一条行之有效的监所安全新路子。（苏斌）