新华网广州6月28日电（记者吴涛 王攀）一项由权威部门进行的课题性研究报告显示，在过去的14年中，中国东部沿海富裕省份和城市向西部相对落后地区提供的无偿财政援助超过70亿元人民币，援建学校近5500所；同时，东部企业在西部地区的扶贫性开发投资总额超过2500亿元，组织安排西部劳务输出达238．9万人次。
日前于广东珠海举行的全国东西扶贫协作工作会议上，国务院扶贫办副主任郑文凯说，统计表明，来自“东西扶贫协作”的财政援助已经成为西部地区扶贫资金的重要来源之一，而发挥了政府、企业和社会力量的“东西扶贫协作”制度作为整个扶贫政策的重要部分，对解决西部地区的贫困问题发挥了积极的作用。
始于上个世纪80年代的“东西扶贫协作”是中国特有的一种扶贫机制，北京、天津、上海、广东、福建、浙江、江苏、辽宁、山东等9个经济较为发达省份对口扶贫西部贫困省份发展经济。
专家认为，作为区域扶贫和发展协作的一种，中国的“东西协作扶贫”与国际间的发展援助形式类似，但“东西协作”是在中央政府统一领导和组织下的国家内部政治经济合作行为，因此有着更大、更广阔的空间。 除财政援助之外，东部企业也在区域扶贫协作机制中发挥越来越重要的作用。国务院扶贫办国际合作和社会扶贫司司长张磊说，以农业合作为例，利用西部地区未受污染的宝贵土地，不少东部企业在西部地区发展生态农业，既推动当地农业产业的发展，也带动当地农民脱贫。
“东西协作扶贫”的深入发展还促进东西部的经济合作和西部产品与要素市场的培育。张磊说，一些东部地区超市通过降低对口西部省份产品的市场进入标准、专门建设对口省份产品销售专区等举措，拓宽了西部产品的销路，也为西部企业积累了更多的资源。
随着经济社会的不断发展，“东西扶贫协作”机制在开发市场资源的同时，还加大对社会资源的利用力度。郑文凯说，目前中国扶贫志愿者队伍不断扩大。
有关人士还表示，尽管成绩显著，但由于多方面复杂因素的影响，未来较长一段时间内中国东西扶贫工作将面临更加严峻的挑战和压力。 国务院扶贫办的课题研究显示，东西部ＧＤＰ的绝对差距仍在扩大，相对差距也没有缩小。研究报告指出，1996到2008年，东部地区财政收入增长了8．72倍，年均增长19．8％，而同期西部地区财政收入则增长7．05倍，年均增长17．7％。有关专家对此分析认为，这表明东西部差距在短期内仍会继续扩大。
今年是《中国农村扶贫开发纲要（2001－2010年）》的最后一年，也是新十年国家扶贫开发纲要的筹划之年。有关专家认为，考虑到缩小东西差距的任务压力进一步加大，“东西扶贫协作”未来十年面临“攻坚大考”。
郑文凯说，目前，中国正处于加快转变经济发展方式进程中，国内市场、资源、人才、技术等各种要素出现了大流动、大聚合、大重组的趋向。在这样的背景下，“东西扶贫协作”如何充分利用多年来培育的有效平台和便捷渠道参与其中，发挥特有作用，是值得各方考虑的重大课题。
“企业合作是东西扶贫协作的骨干力量，未来政府要加大力度帮助东部地区企业到西部发展，通过企业合作推动人力资源开发、人才交流和产业转移。”郑文凯说，“我们还希望大量的志愿者直接投入到西部的扶贫工作中。缓解贫困、缩小差距，不仅需要资金，还需要爱心。”
(责任编辑：赵婷)
来源：新华网
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