甘肃集体林权改革出现纠纷3967起 近九成解决

　　中新网兰州6月29日电 (记者 侯志雄)29日，甘肃省政府新闻办公室召开新闻发布会，甘肃省林业厅副厅长赵建林称，甘肃自2008年推行集体林权制度改革以来共发生林权纠纷3967起，已经调解3557起，成功率为89.7%。

　　赵建林是当天向媒体介绍《甘肃加强林权纠纷处理促进集体林权制度改革的指导意见》颁布实施情况时通报了上述情况。

　　赵建林说，甘肃集体林权制度改革从2008年10月开展试点，随着改革的深入推进，甘肃一些地方林地四周的界限不清、面积交叉重复统计上报、历史遗留问题等林权纠纷逐步暴露出来，据统计，目前甘肃发生林权纠纷3967起，已有3557起得到调解，另有400余例正处在调整过程中。

　　在谈及如何衡量集体林改的质量时，赵建林表示，林地与耕地家庭承包经营有很大区别，耕地要靠农民辛勤耕种，必须要有一定的前期投入。而林地的附着物是具有资本性的林木资源。因此，林地家庭承包经营制度，既有林木承包经营权又给予所有权。林权纠纷严重影响到集体林地家庭承包经营政策的落实，只有通过排查和解决林权纠纷，维护每个农户作为承包经营权人的主体地位，才能保证林改工作质量的提高。

　　面对林权出现纠纷，处理单位权利交叉时该如何进行解决问题，赵建林介绍，《指导意见》第14条明确指出，县级以上人民政府颁布的林权证是处理林权纠纷的依据。所以处理林权纠纷，不是以当地政府已有或林场一方为依据，也不是单纯从某一方利益为依据，而是以县级以上人民政府依法颁布的林权证为依据。

　　有记者提问耕地与林地承包的区别时，赵建林解释，两者本质是一样的，都是我国现阶段农村的基本经济制度。林地承包是耕地承包的扩展和延伸，林地承包的土地上面是有林木的，而耕地上的庄稼生长期比林地短，所以林地上的林木是随着林地承包走的。

　　记者从《指导意见》中还了解到，农民林地承包经营权与林木所有权，领到的林权证是全国统一的，且具有很多用处，如林权证同房产证一样可做抵押贷款之用。