深圳注协党委候选人马洪,成为首个自荐公推直选党代表。据《深圳商报》
创维集团“80后”党员温业锋,得知党代表公推直选,当即决定自荐参选。温业锋说:“深圳第一次有这样的试点,正好赶上,为何不参加?”
万商天勤(深圳)律师事务所的梁华,犹豫了一个星期,最终决定参选,“主要是老支书和律所主任的鼓励”。
梁华介绍,两人中一个曾是市级和省级人大代表,另一个是市政协委员,他们都支持梁华参选,“很难有的机会”。
除去“展示自己,表达声音”外,梁华参选还有现实考虑:深圳律师党员比重很大。
备选时他们“别出心裁”
决定参选后,马洪、梁华们开始积极备选。
按照规定,候选人需要考察,要征求多部门意见。“两新”党员,还要征求同级税务等部门意见。
深圳市“两新”工委4月下旬到马洪所在的会计师事务所考察,找党员谈话,了解马洪的情况。马洪通过审查,顺利入围。
与马洪一样,其他几名自荐者也通过考察。后面,摆在他们面前的是:备选。这些自荐者,备选“各有高招”。
直到直选前一天晚上,温业锋才确定演讲内容。他自信演讲功底,他的策略是:主讲成长经历,感染党员选民。
演讲稿中,温业锋说自己出生于一个农场职工家庭,家境贫困,从小刻苦学习,追求进步。1997年,他考入师范学校公费生,毕业后到中学任教,其间入党。后来,温业锋辞去公职,2002年7月参加高考,入华中科技大学习。
温业锋为提问环节准备了11个问题,这些题目有:“你如果当选为市党代表,将如何处理好与行政领导的关系?”“听说目前担任市党代表是没有报酬的,你如果当选不感到吃亏吗?”等。
梁华所在的党委,还专门为候选人进行了培训。他回忆,培训者提醒演讲时注意事项,要注意讲稿结构,自我介绍要说优势,也要说不足,并建议尽量脱稿。
深圳市注协的马洪,没有接受过培训,但他的演讲稿,写了三千多字,后八易其稿。
为了获取实战经验,马洪还“旁观”了注协市政协委员竞选活动,从中学习技巧。一位演讲者语气抑扬顿挫,节奏感好,另一个演讲者按部就班念简历,这些都给马洪留下深刻印象,“都成了我要注意的”。
马洪还根据演讲时间计算出,讲稿字数应控制在800到1200字间。他甚至还专门在同事面前预演。就这样,直选当天上午11点,马洪的讲稿才最终定型。
律协党委的候选人张翔,比较看重演讲内容的吸引力。他专门成立竞选团队,给参会党员发电子邮件,征求基层党员希望代表干什么的意见。张翔将意见收集起来,结合自己的想法,“炼成”讲稿。
直选时他们“各显神通”
试点单位中,创维集团党委最先直选。不出所料,温业锋的演讲感染了很多人,也赢得了很多掌声。
创维集团党委办公室主任苏恒回忆,80后温业锋不怯场,脱稿演讲,掌声最多,抓住了青年党员的心。“比如,回答问题时,温业锋还谈到了大龄青年婚姻问题。”
结果,在385张选票中,首次参选的温业锋获得102票,排名第二。虽未当选,但“是个不错的结果”,苏恒说。
温业锋的不怯场,并没有“传染”给年龄相仿的马洪。
注协党委直选当天,马洪抽签第二个发言,“有点紧张”,没有脱稿,讲完后直接向台下走去,忘了提问环节,后经提醒才返回答辩。不过,马洪因形象好,表述有条理,有想法,成为黑马当选。
张翔因“压力大”,没睡好觉。
竞选海报打不打?竞选手册发不发?直到最后,张翔都左右为难。按照市委组织部要求,直选不能拉票。如果有人将打海报与拉票联系起来,“会显得哗众取宠,甚至会引发反感”,而这意味着“自杀”。
不打海报,张翔又不甘心。
“打海报不触及党的规定,也不是贿选,一些区的人大代表竞选时就打出海报,我为什么不能用?”直选当天,张翔在会场内打出海报,宣传手册发到每名党员手中。
落选后他们期待五年后
直选过后,几人中仅有马洪当选。
“落选,怎么会失落呢?”温业锋看得很开。虽然有人为他感到可惜,但他认为,既然是选举,就不一定能选上,他看中的是“至少我参与其中”。
对待落选,来自律协的梁华很淡定,“意料之中”。
谈起失利,进入第二轮、八票落败的梁华,历数对手的强大:他是业内资深律师,律协党委副书记,党龄长。虽有点遗憾,但梁华越挫越勇,“五年后有机会,我还参选”。
张翔喜欢从技术角度分析自己的失利。打海报,发手册,挑战了传统,减分;现场回答,有人质疑其不想交党费,有人怀疑其教授资格,有人说打海报涉嫌拉票,“这都有影响”。
张翔还为主持人念完问题不给解释时间感到不满,甚至对候选人同时兼任公推直选领导小组成员的做法提出质疑,“既参选,就应该回避。”
然而,每当张翔评价直选时,他总会说:“比起以前,这是一个巨大进步”。他还认为,试点说明,党是勇于创新的,而党内民主的创新,需要基层党员配合。
“当不当选,不重要,展示民主、文明和新颖的竞选方式,才最重要。”张翔经常如此安慰自己。
对话
“毛遂自荐者的表现,颠覆了我们的观念”
深圳市委组织部官员称,某些程序设置,是要告诉党员公推直选跟过去不一样
对话人物
数说深圳公推直选
深圳公推直选党代表,4个试点单位,应选代表14个,共推荐116人,差额729%;确定初步人选78名,差额457%;确定为预备人选并提交党员大会选举26名,差额85.7%。
四个试点单位中,光明新区14选9、深圳市律协党委5选2、创维集团党委3选1、深圳市注册会计师行业党委4选2。
此次试点直选的党代表共14人,占480名代表总数的2.9%。
党内公推直选历程
2001年
四川雅安市合江乡由全乡村民公推出乡党委候选人,再由全体党代表投票选举乡党委领导班子
2003年
在湖北宜都市第五届党代会第一次会议上,尝试由党代表公开推选市委委员和纪委委员
2004年
南京市委在单个社区试点“公推直选”
2006年
“公推直选”又推广到南京市高淳县所辖的全部8个镇
2010年
“公推直选”扩展到南京全市
深圳试点市级党代表公推直选,动力来自何处?设计直选程序时加入演说等环节,又是出于何种考虑?未来的市级党代表直选会不会扩大?近日,面对诸多问题,深圳市委组织部副部长王京东和深圳市委组织部组织处处长郑秀玉均表示,试点就是告诉党员,直选跟以前不一样,鼓励毛遂自荐。恰恰是毛遂自荐者的表现,让王京东感到“一种观念上的颠覆”。
“党代表是党内民主产物,为什么不可以探索?”
新京报:深圳试点直选市级党代表,是什么让你们敢于尝试?
王京东:这几年,深圳在基层党组织领导班子上已探索了“公推直选”的路子。这种做法比较成功,得到了党员、社会,特别是领导干部的认可。同时,感觉“公推直选”符合中央精神,所以在今年提出党代表试行“公推直选”。党代表本身就是党内民主的产物,为什么不可以探索呢?
新京报:听说你们早就试过公推直选?
王京东:是的。2008年上半年,社区两委换届,提出了“三推一评一选”,“三推”就是组织推荐,联名推荐和个人自荐,“一评”就是群众测评,“一选”就是直选,其实这就是“公推直选”。86%的社区通过直选产生了书记和副书记。“双直选”搞得非常成功,没有一桩投诉,更不用说集体上访了。
新京报:之前的基层党组织领导班子“公推直选”,应该为你们积累了经验。
王京东:基层党组织领导班子“公推直选”最初是在“两新组织”中试行。成功后,市委决定在两新组织的换届选举中“公推直选”。两新组织的党组织领导不存在待遇和行政级别问题,因此比较成功。
新京报:社区不是最终目标?
王京东:是的。深圳市委希望在各个领域、各行各业试点“公推直选”。今年,市委组织部下文,提出在全市基层党组织领导班子全部公推直选,像市民政局,这是副局级单位,书记有两名候选人,差额选举。
新京报:基层的成功,鼓励你们在党代表选举上继续试验。
王京东:对。所以在这次党代会筹备过程中,在19个选举单位中拿出4个选举单位共14个名额,试行“公推直选”。
“说试点直选没有担忧,那是假的”
新京报:如果有的单位试点不理想,有没有备选单位?
王京东:有一些备选的试点选举单位。但考虑到积极稳妥,风险小,过程、结果和影响相对可控,我们当然希望4个试点单位能够成功。
新京报:布置试点时,可能经过很多次讨论?
王京东:3月4日开始布置,之前试点工作至少上过两次市委常委会讨论。公推直选,就是一人一票,我们要求将消息告诉给每个党员,告诉他们,这是他们的权利。
新京报:组织直选时,你们就不担心(出问题)?
王京东:说没有担忧,那是假的。比如说,在此过程中会出现想拉票的情况,试点办法明确提出不可以。再比如,光明新区工委差额比例58%,新区工委书记田夫担心选不上。他选不上,组织部门也有责任,这说明组织部门用人上没有得到党员认可。
“鼓励自荐,就是要告诉党员跟以前不一样”
新京报:试点办法规定,毛遂自荐和联名推荐不能少于总数的20%,为什么要这样规定?
王京东:既然是公推直选,就应该有党员联名推荐和个人自荐,明确这一点,是为了给广大党员一种信心。如果不强调这一点,可能还会按过去的组织推荐办法选人,那就没有达到试点的初衷。
郑秀玉:这是告诉广大党员,“公推直选”是有价值的,是真正能起到作用的,跟过去不一样。
新京报:候选人现场演说,回答提问,为什么要这样设计?
王京东:直选本身就是要加大竞争力度,有竞争就要公开,否则怎么公平?所以,要公开演讲,当场计票,都是为了让普通党员知道候选人是谁。党代表不能见面握握手,开会拍拍手,表决举举手,然后挥挥手。
郑秀玉:传统的党代表推选,党员认识党代表的途径只有一个,就是一张登记表,信息极为有限,投票在多大程度上反映真实意图,值得商榷。因此,一定要演讲,要让党员现场了解候选人。
新京报:当选者还要发表获选感言,怎么想到这么做?
王京东:发表获奖感言,这都是要表明他们的态度和决心,而且主动竞争本身就是承诺。大家选他当代表,这是一种信任,他身负责任。
新京报:你直接参会,对那些自荐者有什么感触?
王京东:有三名毛遂自荐报名的,他们都年轻,参选意识很强,素质很高,对我们的观念是一种颠覆。在会场上身临其境,你会感觉到年轻党员的生机与活力。
新京报:有人说,有选举程序,就应该有罢免程序,这一点深圳没有?
王京东:原来打算设计罢免党代表的程序和制度的,但是,这一制度建设还需要很多配套条件,相应的制度还正在调研中。
“深圳不强调第一,不是要和别人比”
新京报:“公推直选”上来的党代表,你们会不会组织他们学习怎样参加党代会?
王京东:在试点时,实际上就是让党员学习的过程,告诉他们党代表不仅是在这次党代会上发挥作用,而且还要在未来五年发挥作用。“公推直选”当选的代表,参选时也了解了相关制度。因此,我们不会专门培训他们上会。
新京报:如何考核他们的履职情况?
王京东:会定期对代表履职情况进行考核,要看党代表是不是真的代表了广大党员的意愿,这个制度是要出台的,现在也正在调研。未来预计是上下要结合起来,既要听取党员意见和评价,上级主管部门也要考核。
新京报:深圳的试点,获得了上级很多支持和认可吧?
王京东:上级党组织没有给正式文件评价,但省里还是认可的。
新京报:计划单列市中第一个公推直选党代表,深圳在意这个第一吗?
王京东:有媒体报道说,在公推直选党代表领域,深圳是副省级城市里开展最早的。我们对外并不强调“首个”这样的提法,深圳就做自己的,不是要和别人比。
新京报:“公推直选”范围会扩大吗?
王京东:如果试点中确实得到有价值的经验,是有进一步扩大的可能的。王荣书记在党代会上表示,要扩大党代表选举的“公推直选”单位试点。市党代会五年一次,现在很难用数字来预测未来数量和比例,但我个人希望越多越好。
要公开演讲,当场计票,都是为了让普通党员知道候选人是谁。党代表不能见面握握手,开会拍拍手,表决举举手,然后挥挥手
——深圳市委组织部副部长王京东