美国在阿富汗临阵换将难破乱局

　　近来，美国在阿富汗问题上又有大动作：先是披露阿富汗有高达上万亿美元的矿藏，而后又解除了驻阿美军司令麦克里斯特尔的职务，任命美军中央司令部司令彼得雷乌斯接任。美国阿富汗新战略公布半年来因成效不彰饱受争议，换将不过是各方矛盾激化的注脚。

　　客观来看，新战略取得了一些成果，特别是在反恐特种作战方面。近几个月来，美国增强了情报搜集，消灭或逮捕了一些塔利班头目。然而，新战略的核心目标是稳定阿富汗和平息叛乱，这两大任务进展甚微，终于导致白宫国家安全团队同军方相互指责，暴露出美国在阿富汗问题上的三大矛盾。

　　首先，驻阿美军出现悲观情绪，军队与政府的矛盾公开化。今年5月的马尔贾行动开局顺利，一度被认为可以揭开进军坎大哈的序幕，麦克里斯特尔承诺向赫尔曼德省居民提供安全、教育和发展援助。但因配套的民事援助迟迟不到位，武装分子乘势重组使行动成果昙花一现。军方抱怨国务院没有提供足够的“民事援助”来争取民心，流血牺牲换来的军事成果无法转化为真正的胜利。

　　其次，美军对卡尔扎伊政权的不满加深，导致美阿矛盾激化。据报道，麦克里斯特尔曾在会议上公开指责卡尔扎伊及其团队：“我的父亲有一个儿子和两个侄子在阿富汗为你们的自由而战，但你们在座的有几个儿子在为阿富汗自由战斗呢？你们中间有多少人愿意为这个国家的未来做出必要的牺牲？”作为回应，卡尔扎伊近来将亲美的内政部长和情报部门首脑解职。

　　再次，军方对撤军时间表颇有怨言，认为这是自缚手脚。一位高级军官戏称“这好比背捆着双手与敌人作战”。随着明年7月撤军时间的临近，驻阿美军的焦躁情绪和紧迫感加重，麦克里斯特尔对白宫的抱怨和嘲弄，就是在这种背景下全盘托出的。

　　美国新战略奏效的一个重要前提是稳定塔利班的控制区，为美军逐渐撤出创造条件。为此，美国一方面加紧对塔利班的军事清剿，计划近期开展新一轮军事行动，创造更多的安全区和缓冲区。另一方面，美国敦促阿富汗召开支尔格和平会议对塔利班开展攻心战，并推动联合国同意逐步将部分塔利班领导人从制裁名单上删除，争取以和平攻势分化瓦解塔利班。

　　稳定塔利班控制区的核心在于美国能否争取到阿富汗民众的支持，这也是美国阿巴新战略成败的关键所在。美国新战略将阿富汗战争的性质由“反恐”变为“平叛”，这需要两种截然不同的策略。“反恐”的重点在于消灭恐怖分子。“平叛”的重点则在于保护普通百姓，需要更多的民事投入。