据《北京晨报》报道 为明确政策界限，惩处用公款出国(境)旅游及相关违纪行为，中央纪委印发了《用公款出国（境）旅游及相关违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》。《解释》共8条，1100余字，对用公款出国(境)旅游及相关违纪行为以及应当适用的《中国共产党纪律处分条例》的有关条款做了规定。
针对这一举措，叫好声一片，认为是对禁止公款旅游“动了真格儿”。当然，如何完善这一“动真格儿”的举措，仍是我们需要探讨的问题……
赞扬 体现公款游零容忍 公款出国游之所以成为“老大难”，这其中有治理方法的问题，更有治理力度的问题。就治理方法来看，相关方面往往强调程序及经费的规范性。有心者不难发现，现在的公款出国一般都通过了正常的途径、履行了正常的手续。对于那些想出国者来说，找一份邀请函，获得上级审批，都应该不是什么问题，而从经费上加以控制也显得单纯。
更重要的，还是出在治理力度上。这些年来，在公款出国游上狠话说得不少，然而，有多少狠话落实到行动上了？好好数数，为了刹住公务消费腐败之风，已经制定出台不下几十个规定了吧？针对公款出国等问题，还特别出台了《关于进一步加强因公出国管理的若干规定》。可真正严肃处理了几个？
有力度才有希望。《解释》第二条明确规定，对于组织者，给予撤销党内职务或者留党察看处分，情节严重的，给予开除党籍处分。完全有理由将《解释》的出台，当成是“打硬仗”的一个具体体现。《解释》的严厉性并不代表行动的严厉性，这里面还有落实的问题，但《解释》的严厉性毕竟带来了行动严厉性的可能，让公众看到了动真碰硬解决公款出国游的姿态。
总之，我们欣喜地看到，这一次治理公款出国游，有了前所未有的制度力度，把制度力度化为行动力度，通过动真碰硬体现零容忍，“三年禁公款游”则有无限希望。（毛建国）
担忧 不能只是数字的增加 这次中央纪委出台的相关规定，旨在叫停屡禁不止的公款出国游，而且这次相关规定也较为严厉，如对于组织者，给予撤销党内职务或者留党察看处分，情节严重的，给予开除党籍处分等。出台这样的规定，对于遏制公款出国游会起到很大作用。
其实，当前禁止官员公款出国游，并不缺少法律法规政策。如《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》规定，禁止用公款大吃大喝、游山玩水和进行高消费娱乐，禁止巧立名目出国旅游。如《中国共产党纪律处分条例》规定，以不正当方式谋求本人或者其他人用公款出国（境），情节较轻的，给予警告处分；情节较重的，给予严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分。中共中央办公厅、国务院办公厅下发的《关于坚决制止公款出国（境）旅游的通知》，对制止公款出国游作了更详尽的规定。《加强党政干部因公出国（境）经费管理暂行办法》规定，党政机关不得接受或变相接受企事业单位资助，或向同级机关、下级机关和下属单位摊派、转嫁费用……
各种禁止公款出国游的规定很多，但到目前为止，公款出国游并没有明显的下降，这从公款出国经费上就可见一斑。
据报道，2009年全国党政干部因公出国（境）团组33507个、123553人次，团组数、人次数和经费数与近3年平均数都有所下降，但经费比近3年平均支出仅节约16.31亿元。这和庞大的公款出国经费相比，恐怕算不了什么。对于目前的公款出国经费，有人认为每年有数千亿元，而究竟有多少，尽管人们难以知道一个准确数字，但这样的数字肯定不是一个小数字。
我们希望这样一个新的规定，能够遏制屡禁不止的公款出国游，别成为众多禁止公款出国游规定的新成员，只是一个数字的增加而已。（徐经胜）
建议之制度 必须防止制度缝隙 中央纪委出台《解释》狠刹公款出国（境）旅游风，显然是制度层面上一次高规格的“念紧箍”行为，彰显出高层惩治腐败，破公款出国（境）旅游困境的重大决心。
既然是为制止公款出国(境)旅游专项治理工作深入开展提供制度保障，那么这项制度从制定上就应当做到严密不留缝隙，否则，就容易给腐败者留下逃脱的缺口，为今后治理埋下隐患。比如，《解释》中对于“情节严重的，给予开除党籍处分”的规定，就存在有制度缝隙之嫌。因为“情节严重”是一个不具有量化的模糊标准，所以究竟公款出国（境）旅游到何种程度算“情节严重”，恐怕很难有统一的界定标准，制度执行自然也会大打折扣。
其实，组织公款出国（境）旅游本身就是严重的腐败行为，尤其作为组织者的党政官员，这种组织行为背后的危害性更大，影响更为恶劣，理应受到党纪和政纪的严惩，而今有了“情节严重的，给予开除党籍处分”作为底线，定性时难免会为腐败者留下“制度空间”，再加上这些组织者大多身居要职，处罚起来容易变得轻飘飘。赵国旗
建议之监管 需要监管关口前移 从规定来看，最大的特点是对于组织用公款出国游加大了处罚，但这种处罚往往是事后，这些组织者虽然受到了党纪政纪应有的处罚，但给国家带来无法弥补的经济损失，也让个人为此付出了政治前途和经济利益的双重损失。
一项好的监管制度，能够发挥巨大的预防作用，重要的一点就是要把监管的关口前移，把防患于未然作为监管工作的侧重点来进行推动。做好监管关口的前移，通过纪检部门有效监督政府机关行政开支，防止政府机关随意使用公共资金；通过政务信息公开，调动群众参与监督的热情和积极性；通过细化审批程序，使得公款出国游的审批和审核过程更加全面、规范和透明，从源头上堵塞公款出国游，让处罚公款出国游组织者在事后发挥威力，更应在事前也能发挥防患于未然的效能。（井水明）
建议之法律 应当以犯罪惩处 在《解释》中，所有的违规出国考察、公款出国旅游的行为不过都是作违纪处理，最严重的是开除党籍、撤销党内职务处分，这种处罚恐怕不足以威慑那些公款出国旅游的官员。因为，官员在体制内的博弈能力很强，能被发现的比较少，而被发现后能提交上台面处理的更少，即使提交台面处理也不过是纪律处分。因此，官员实际所承担的风险比较小，这与他们利用公款出国旅游的收获来讲，不成正比，公款出国旅游就可能很难有效遏制。倘若将公款出国旅游定性为贪污等犯罪行为，那么，官员公款出国旅游的风险就大得多了，他们出国前就得掂量掂量了。
事实上，官员利用公款违规出国旅游，本身就是侵吞公款的行为，完全符合贪污罪等犯罪构成。再比如，公款违规出国旅游的组织者完全符合私分国有资产罪的犯罪构成。所谓私分国有资产罪是指国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体，违反国家规定，以单位名义将国有资产集体私分给个人，数额较大的行为。公款违规出国旅游的组织者以单位的名义，违反国家规定，将公款私分给了官员、职工出国旅游，理应承担私分国有资产罪的刑事责任，而不是仅仅纪律处分了事。（杨涛）
高招 纪委网站应设个 “公款出国”栏目 公款出国（境），有的确是工作需要，有的是假学习考察之名而行公款旅游之实。哪些领导干部公款出国（境）了，谁是真正的“工作需要”，谁是“假公济私”而公款旅游？事实上，往往对于一些领导干部的“公款出国（境）旅游，上级纪检并不“了如指掌”，下面老百姓更是“雾里看花”。好在，现在的科技条件已经具备，中央纪委不一定“事无巨细”，但省级及地级这两级纪委网站可以开设一个“公款出国（境）栏目”，以便请社会各界人士都来当领导干部公款出国（境）义务监督员。该栏目下可设若干个子栏目，最好是以表格的模式出现，对照这个“栏目”，再来看看那些出国领导干部回单位是怎样报销的，一对照，很容易发现你这次“公款出国（境）”到底是“直线”还是“曲线”，到底是工作需要出国还是公款旅游。 （张传发） (来源：新华网综合)
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