来源：第一财经日报
三网融合发令枪响 首批试点城市出炉
孙进
根据国务院办公厅昨日发布的通知，在几十个申请城市中，第一批三网融合试点地区（城市）最终确定为12个。
名单中包括2个直辖市——北京和上海；4个省会城市——哈尔滨、武汉、杭州、南京；4个计划单列市——深圳、青岛、厦门、大连，还有1个非省会城市——绵阳和1个城市群——湖南长株潭城市群。从地域上看，沿海和中西部地区均有涉及。
上海广播电视台副台长张大钟对《第一财经日报》记者表示，北京、上海等重要城市的入选，体现了国家对于三网融合的高度重视，是国家意志推进的结果。
上海先行11年水到渠成
张大钟认为，上海入选并无悬念，是先行先试11年的结果。他透露，昨日上海已经组织了三大运营商、东方有线和上海文广召开了协调会议。
据了解，上海从1999年开始推动三网融合试点，按照82号文的规定，全国除了上海以外的城市，广电电信都是互不进入。
但实际上，上海先行11年是一个“被实验”的过程。张大钟向记者强调这一点，这11年来，作为唯一推动三网融合的城市，上海一直在“被实验”。
“没有欣喜，只有焦虑。”11年之后，张大钟认为上海入选试点城市本身是毫无悬念的，他现在焦虑的是如何更好地去拓展三网融合的业务，在无线三网融合、物联网和更多增值业务上，都是张大钟要考虑的方向。
强调基础条件
今年1月13日，国务院常务会议决定加快推进我国电信网、广播电视网和互联网三网融合，随后三网融合试点方案六易其稿，昨日试点城市名单确定，三网融合终于落地开跑。
广电总局科技司相关负责人表示，由于三大电信运营商实力占优，国务院对各申报城市提出的要求主要基于广电方面的基础条件，即试点城市的有线电视网已完成双向化改造、有线现网用户具有一定规模、试点地区具有较强的消费能力、试点有线运营商已完成公司化改制、具备自筹资金的能力或具有上市公司背景。
而根据入围的城市衡量，均基本符合这一标准。广电洛达咨询报告显示，北京数字电视用户数已达250万，目前正在做高清交互电视的推广，杭州数字电视整体转换已经完成，网络已经完成县级整合，深圳市目前数字电视用户有100万户，已经完成整体转换。
“我们还没拿到具体的细则。”青岛有线网络中心相关负责人黄健表示，预计很快就会拿到下发的具体文件，届时相关政策和条款会具体清晰，但进入试点城市名单后，其实也不会做出特别新奇和创新的业务。
黄健表示，青岛会从具体的业务做起，要实现一张网承载多种业务。青岛市预计今年完成有线网络双向改造覆盖90%的用户，而青岛在2005年就完成了数字电视整体平移。而IPTV业务等要与电信运营商合作提供服务，青岛广电负责内容的播控管理，这些业务此前都在进行中。进入试点城市后最新的重点就是青岛有线要开始大力推进互联网宽带接入、数据中心IDC，以及相关电信增值业务，这是三网融合交叉进入的重点。
华数传媒网络有限公司总裁励怡青表示，三网融合的快速推进发展，首先受益的应当是产业链上的各个企业，无论是内容提供商、网络服务商还是设备提供商无不期盼这一天的早日到来。华数今后的发展重点是整合资源。华数现已把广电、互联网、通信的内容和数据通信的资源汇聚到了一起。
双向起跑
在计算机世界传媒集团助理总裁包冉看来，随着国务院发布三网融合试点名单，各试点城市广电企业应当做好充足的准备，面对将来与电信运营商的竞争压力。
尤其是在城市的外围郊县地带，比如厦门市就在今年初加紧完成了13个偏远山顶行政村的有线电视光缆联网，以此应对网络覆盖问题。
广电总局科技司司长王效杰曾表示，广电系统负责建设IPTV和手机电视的集成播控平台，因此在三网融合第一阶段中，广电系统面临的主要任务：一是有线电视网要通过网络改造，可以提供互联网接入业务、互联网数据传送增值业务、国内IP电话业务；二是建立国家级的有线电视网络公司。同时，通过成立这个国家级的网络公司，带领全国有线网络进行数字化、双向化的改造，并在这个基础上建设下一代广播电视网(NGB)。
目前上海SMG和江苏有线就在合作建设。
工信部电信研究院相关人士透露，从电信运营商角度看，试点最优选择是那些IPTV已经发展较多用户的地区，因此此次选择也主要是考虑到了当地广电运营商的条件。而电信运营商三网融合的两大任务则一是近期尽快推进IPTV的用户规模，二是中长期做好抵御广电从事电信基础服务的竞争准备。北京邮电大学教授曾剑秋表示，第二批三网融合的试点名单可能今年内公布。（本报记者沈娟对本文亦有贡献）
附表 三网融合进程及规划
资料来源：本报整理
2009年1月 3G牌照颁发，进入电信全业务竞争时代。
2009年5月19日 国办发[2009]26号文《国务院批转发展改革委关于2009年深化经
济体制改革工作意见的通知》，实现广电和电信企业的双向进入。
2009年7月 广电总局《关于加快广播电视有线网发展若干意见》，鼓励和支持有实力的 省级有线网络公司跨省联合重组。
2010年1月 国务院办公厅《国务院常务会议决定加快推进电信网广播电视网互联网三网融合》。
2010~2012年 重点开展广电和电信业务双向进入试点。
2013~2015年 总结推广试点经验，全面实现三网融合发展。
附表 第一批三网融合试点地区（城市）名单
资料来源：中国政府网
北京市 黑龙江省哈尔滨市
上海市 湖南省长株潭地区
江苏省南京市 辽宁省大连市
浙江省杭州市 四川省绵阳市
福建省厦门市 广东省深圳市
山东省青岛市 湖北省武汉市
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