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北京内城区四合二 三成处级以上官员或面临调整

来源:每日经济新闻
2010年07月02日06:36

  北京内城区四合二 三成处级以上官员或面临调整

  每经记者 郭晓军 宛霞 发自北京

  一直希望进军崇文区商业地产的李先生有些“抑郁”。因为他前不久与相关部门商讨投资事宜,他担心的是,谈得有点眉目的项目很可能因为区划调整而受影响。

  而比张先生更“抑郁”的是东城区、西城区、崇文区和宣武区四个北京中心城区的处级以上的官员,他们中的一部分人的仕途将发生重大变化,因为,上述四区将合为两区,今后,崇文区和宣武区将不复存在。

  东西城区扩容

  昨天,新华社发布消息,国务院正式批复了首都功能核心区行政区划调整的请示,同意撤销北京市东城区、崇文区,设立新的北京市东城区,以原东城区、崇文区的行政区域为东城区的行政区域;撤销北京市西城区、宣武区,设立新的北京市西城区,以原西城区、宣武区的行政区域为西城区的行政区域。

  北京市政府一位高级官员昨日向《每日经济新闻》记者透露,今日(2日)上午将召开大会,向四区处级以上干部宣布调整之后的种种安排。

  民间一直流传着“东城富、西城贵,崇文穷、宣武破”的说法,改革开放以来,尤其是近十年来,作为南城的崇文和宣武开始发力追赶,但是,随着多年的开发,面积仅16.46平方公里的崇文区和19.04平方公里的宣武区,已经接近开发极限,经济发展难度加大。2009年,崇文区区级财政收入达20.6亿元,宣武区为46.7亿元,而同期的东城区财收达71亿元,西城区更是达到152.17亿元。

  据北京市政府相关负责人介绍,北京市核心区四区面积共92.54平方公里。而此次调整的首要目的,是有效整合空间资源,推进核心区南北均衡发展。

  中国社科院城市与环境研究所宋迎昌教授昨日在接受 《每日经济新闻》采访时表示,此番最大的好处在于调整产业结构,避免产业趋同和盲目竞争。宋表示,北京四城区同是传统商业区,功能定位趋近一致,中心城区发展空间不足,共同面临着产业升级的难题。

  但也有专家反对城区合并,北京市社科院经济所所长赵弘直言“看不出什么好处”,原因是崇宣都属于空间资源短缺的城区,而合并不能解决问题。崇文区的另一位重要部门的处级官员指出,此次调整,除了节约行政资源,不解决实际问题。

  宋迎昌则说,短期内合并后的行政效率不会太明显。他认为过去崇宣的发展思路很不明晰,合并后需要较长时间磨合发展思路,“至少需要5~10年”。

  近三成处级官员面临调整

  对于四城区的公务员而言,此次调整与他们切身相关的就是位子问题。

  五年前,北京市曾有机构建议中心城区合并,一些民间研究人士也曾建议“四区合一”,但北京市政府一直没有实际动作,所以,此次调整对上述城区的公务员而言实属突然。

  前述崇文区处级官员向《每日经济新闻》记者表示,如果提前吹风,容易引起相关人员的反弹,将加大调整的难度。“我自己也不知道自己的职位会有什么变化。”

  据知情人士透露,东城区和崇文区合并之后,将由原东城区区委书记担任新的东城区的书记,原崇文区区长成为新的东城区区长;而原宣武区的区委书记将成为新的西城区的书记,原西城区的区长将成为新西城的区长。

  可以肯定的是,“四合二”后,新的东城区和西城区的官员编制将严重超员。据《每日经济新闻》记者了解,目前四城区的处级单位共有近200个,以每个单位三个处级干部算,涉及调整的官员至少在600人以上。

  前述崇文区处级官员说,至少将有30%的处级、局级官员的位子将面临重新安排。

  知情人士透露,市政府将通过提前退休、平级调动、安排外出学习等方式来逐步调整超编的问题。另一位处级干部表示,此次人事变化的动荡不会太大,“局级干部本来就到了调整的时间”,另外,市政府会给两区政府一个过渡的时间,以慢慢消化。

  新闻分析

  内城区合并“加温”土地市场

  每经记者 张敏 发自北京

  “内城区的土地虽然不多,但都是优质地块。”中国房地产学会副会长陈国强认为,内城合并后,政府机关、区属单位、企事业单位的土地有可能释放出来,并流向市场。

  东城区、西城区、宣武区和崇文区是北京市最核心、面积最小的城区,四城区的总面积不足100平方公里,仅占北京市土地总面积的不到1%。

  本月初,北京市政协曾提出合并后的功能定位:“坚持旧城功能调整优化和古都风貌保护统筹的原则,深入挖掘历史文化底蕴,突出政治和文化中心性质。”由于内城区还有不少住户,这一表态也被业界认为,内城区的拆迁和城市改造将不可避免,一些土地可能释放到市场。

  陈国强表示,内城区的土地权属关系复杂,尚不清楚这些土地是否会流入市场,以及通过什么方式进入。但由于区位极佳,势必会成为焦点。

  在土地供应趋向郊区化的今天,北京市城八区的可供土地已经很少,内城区更是寥寥无几。一个有意思的细节是,在北京市正式公布上述消息之日(7月2日),位于崇文区磁器口东北角的一宗商业金融地块也将现场拍卖,该地块面积为2500平方米,挂牌出让起始价为6426万元。

  而内城区的上一宗土地交易,则要追溯到去年5月11日。当日宣武区骡马市大街南侧的一宗商业金融地块进行招标,出让价不到1万元/平方米。而整个2009年,北京内城区仅成交两宗土地,另一宗为危房改造项目。

  业内人士分析,虽然内城区的合并不会释放出太多土地,但仍会为低迷的土地市场加温。同时,南城的房价也将进一步被拉升。

  对于房地产而言,内城区合并的另一个利好传闻是:北京市已经确定四个中心城区危改定向安置的区县,如崇文外迁朝阳,东城外迁顺义,西城外迁昌平,宣武外迁丰台或者大兴。有分析认为,若传闻属实,人口的迁移将带来大量住房需求,并推动外城区房价的上涨。

(责任编辑:郭扬)
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