民政部部长李立国：加快北京养老服务体系建设

　　6月30日，民政部部长李立国在北京市副市长丁向阳、市政府副秘书长侯玉兰、北京市民政局局长吴世民等陪同下，来到北京市第一社会福利院，亲切看望了在院生活的老人，并对北京市养老服务体系建设进行调研。

　　李立国部长一行刚到市第一社会福利院，就与阳光大厅里正在排练合唱节目的老人们热情交流起来，他鼓励老人们越唱越好，生活开心。随后，李立国听取了一福院的情况介绍，并参观了业务咨询室，了解了入住收费标准。李立国还参观了老年人书画室，李立国看到一位老人创作的北海写生，赞赏道：“这幅画不仅是心血之作，更是艺术品！”走出书画室，李立国一行来到了休闲中厅，仔细观看了老人们的每日食谱，对老人们每日早餐、中餐、晚餐的荤素搭配表示满意。在医疗区，李立国看望了正在接受康复理疗的老人们，并祝他们身体健康，生活愉快。

　　在座谈会上，李立国部长等首先观看了北京市老龄事业发展专题片。随后，吴世民介绍了北京市老年福利事业的发展情况。2009年底，北京市户籍老年人口226.6万，占户籍人口总数的18.2%。常住老年人口263.3万人，占总人口的15%。预计到2020年全市常住老年人口将达到400万人，占总人口的20%。老年人口规模持续快速增长，人口老龄化、高龄化的形势十分严峻。近年来，北京市紧紧围绕“9064”养老发展目标，出台实施了一系列惠老助老政策，基本形成了具有首都特色的养老服务保障体系，目前已经初步建立起以社会保险、社会救助、社会福利为主要内容的老年社会保障制度体系。

　　为构建居家养老服务体系，2009年10月北京市出台居家养老（助残）服务“九养政策”。一是建立万名“孝星”评选表彰制度。二是建立居家养老（助残）券服务制度和百岁老人补助医疗制度。三是建立城乡社区（村）养老（助残）餐桌。四是建立城乡社区（村）托老（残）所。五是招聘居家服务养老（助残）员。六是配备养老（助残）无障碍服务车。七是开展养老（助残）精神关怀服务。八是实施家庭无障碍设施改造。九是有计划地为有需求的老年人（残疾人）配备“小帮手”电子服务器。此外，市政府将养老服务机构建设列为为民办实事项目，在去年完成1.5万张养老床位建设基础上，决定今年再建1.5万张床位。截至目前，已新增床位6014张，全市养老服务机构达到386家，养老床位达到61823张。

　　针对下一步老年福利服务工作发展需要，吴世民表示，北京将重点推进以下工作：大力开展万名“孝星”和千个敬老先进单位宣传表彰活动。各级政府在“孝星”推荐评选过程中，动员社会方方面面通过各种形式大力开展宣传工作。重阳节期间，召开全市表彰大会，对万名“孝星”人选和千个敬老先进单位进行表彰；深入调研当前养老（助残）餐桌和托老（残）所发展过程中出现的问题，制定出台管理规范和服务标准，提高服务质量；加强签约服务商管理工作；大力加强老年人精神关怀服务，搭建一个平台（“96156”精神关怀服务热线），成立一个协会（北京市老年人身心健康关爱协会），建立市、区（县）、街（乡镇）、居（村）四级老年人身心健康关爱服务网络，培育专业心理咨询、志愿者、养老（助残）员三支服务队伍；贯彻落实“在全市各街道（乡镇、地区办事处）聘用5至7名养老（助残）员，每个城乡社区（村）至少聘用1名，高龄独居老年人和重度残疾人较多的城乡社区（村）可按30：1的比例增聘”的要求，继续招聘居家养老（助残）员；抓紧完成测试试用工作，切实解决测试中发现的问题，有序做好“小帮手”电子服务器的配备工作；科学编制“十二五”时期老龄事业发展规划，围绕建设世界城市目标，学习借鉴国内外先进经验，采取开门编规划，通过报刊、网络、座谈会等多种形式，广泛征求人大代表、政协委员和社会各界的意见建议，科学编制《北京市“十二五”时期老龄事业发展规划》，着力构建养老保障、养老服务、老龄工作三个体系，把老龄事业发展纳入全市经济和社会总体发展规划中。

　　李立国部长在听取相关介绍后，首先对北京推出的“大民政”理念表示肯定，对北京老龄事业发展成效表示赞赏。他表示，近几年是北京市民政工作发展最快的时期，是出台惠民政策最多的时期，是民政工作职能作用发挥最充分的时期。李学举部长曾经用“高标准定位民政工作，高水平提升民政服务，高速度发展民政事业”评价过北京市的民政工作。去年，回良玉副总理又专门作过批示：北京市在社会福利、社会救助、优抚安置、助老助残和慈善事业等方面实现了城乡统筹的社会保障制度，全市的公共财政不断向改善民生方面倾斜的同时，吸引和扩大社会力量参与民政的社会服务，推动了民政理念和模式的创新，提高了服务质量和效率，促进了社会和谐和稳定，其成效和社会反响很好。我为北京民政改革发展的成绩而倍感振奋。

　　李立国在讲话中，对北京市的民政工作发展提出了四点希望：

　　一是希望北京市按照刘淇书记、郭金龙市长的要求，继续推进“大民政”建设，引领全国民政工作创新发展。近年来，北京市高度重视民政工作。刘淇书记多次在大会上强调，要牢固树立“大民政”理念，实施大民政实践。郭金龙市长在今年的政府工作报告上明确提出，要牢固树立“大民政”理念，推动社会福利由补缺型向适度普惠型转变。王安顺副书记、丁向阳副市长等领导对“大民政”给予指导。希望北京市各级民政部门紧紧抓住这个难得机遇，按照刘淇书记、郭金龙市长等领导的要求，继续巩固大民政建设成果，加强大民政理论研究，不断丰富大民政内涵，努力使大民政理念上升为一种科学的、系统的理论体系。

　　二是希望北京市继续加大保障和改善民生的力度，为全国民政系统做出表率。保障和改善民生始终是民政部门的首要任务，是民政工作的根本出发点和归宿。当前，还有相当一部分群众在生活、医疗、教育、住房等方面存在这样或那样的困难，需要进一步完善民政领域的民生保障制度，切实发挥民政部门在民生保障的兜底功能、基础作用。

　　三是希望北京市在社会建设上发挥更大的作用。民政工作是社会建设的重要内容，在构建社会主义和谐社会中发挥着重要基础作用。以改善民生为重点的社会建设深入推进，既对民政部门提出了新的任务和更高要求，也为民政工作提供了难得的历史机遇。希望抓住机遇，紧紧围绕加强社会建设、推进社会管理创新的历史任务，切实发挥维护稳定、促进和谐的重要作用。

　　四是希望北京出台更多的惠民政策，在建立普惠型社会福利制度方面发挥引领作用。社会福利事业是民政部门保障民生、履行社会管理和公共服务职责的重要方面。北京作为发达地区和特大型、国际化都市，有必要、也有条件在社会福利服务领域探索出新的路子。现阶段发展社会福利服务事业，关键是探索建立适应经济和社会发展要求、满足人们群众需求的社会福利制度框架。

　　李立国希望北京加快养老服务体系建设，续写首都“大民生、大保障、大民政”新篇章，为全国民政事业创新发展探索路径、提供经验、展示前景。调研期间，李立国部长一行与刘淇书记、郭金龙市长、王安顺副书记、丁向阳副市长等北京市领导深入交换了发展首都民政事业的意见。