俄哈正式启动关税同盟海关法

　　俄罗斯和哈萨克斯坦去年11月签署的关税同盟海关法条约自7月1日起在两国正式生效。俄总理普京当天在俄政府主席团会议上表示，关税同盟是“俄罗斯的历史选择”，俄罗斯将谋求最大限度地发展同近邻国家的一体化。根据安排，从今年7月1日至2011年7月1日，俄哈两国之间的通关货物将不再办理海关手续。从2011年7月1日起，俄哈将建立统一经济空间，完全取消双方边境的海关检查站。

　　通关货物不再办理海关手续

　　哈萨克斯坦财政部海关监管委员会副主席巴伊斯别科夫1日表示，随着关税同盟海关法的生效，哈萨克斯坦与俄罗斯边境的42个海关检查站已全部开始按新程序工作。从当天开始，所有通关货物和行李将不再办理海关手续。

　　哈总统纳扎尔巴耶夫于6月26日签署了关税同盟海关法条约。根据这一条约，哈从7月1日起开始实施新的海关法。哈经贸部长艾特扎诺娃日前表示，哈将在与第三国进行的贸易中严格遵守关税同盟海关法的相关规定。

　　根据之前俄白哈三国就关税收入分成达成的协议，俄白哈将分别获得关税收入的87.97%、4.7%和7.33%。哈财政部长扎米舍夫日前表示，由于加入了关税同盟，哈今年全年进口关税收入有望增加610亿坚戈（1美元约合147坚戈），将比去年增长66%。他说，关税同盟的正式运行将促使哈政府财政收入大幅增长。哈总理马西莫夫5月21日也表示，哈萨克斯坦与白俄罗斯的贸易额在今年前3个月同比增长了50%。根据已达成的协议，在1.2万个商品目录中，哈只有5000种商品的现行关税得以保留，其他大部分进口关税将大幅提高。虽然哈国内部分人士对哈是否应加入关税同盟仍存异议，但哈政府认为，关税同盟将促进俄白哈统一市场的建立，在三国间创造出总数为1.7亿人口的庞大市场，从长远来看，将保障哈优势产业的发展和国家经济结构的优化。

　　白俄罗斯心存疑虑延缓加入

　　关税同盟原本是俄罗斯、哈萨克斯坦和白俄罗斯在欧亚经济共同体框架内共同筹组的一个跨国机构，但白俄罗斯议会一直没有通过关税同盟海关法条约。

　　俄新社援引白俄罗斯议会中的消息人士的话说，白俄罗斯议会6月30日召开闭门会议，批准了俄白哈三国关税同盟海关法。但白俄罗斯议会上下两院均没有正式证实这一消息。另据报道，白俄罗斯总统卢卡申科尚未批准这一条约。俄政府第一副总理舒瓦洛夫1日表示，关税同盟国家元首会议7月5日将在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳举行，届时将最终决定白俄罗斯在多大程度上参与关税同盟。他说，如果白俄罗斯决定加入统一关税空间，俄白及俄哈之间的海关检查站将从2011年7月1日起被撤销。

　　俄白哈三国关于关税同盟的谈判此前一直艰难前行。在最近的谈判中，白俄罗斯和哈萨克斯坦要求取消俄罗斯汽车的进口关税，三国最终就此达成一致。对俄方而言，这有利于发展该国目前并不景气的汽车业，使俄产汽车在白、哈两国的汽车市场上占据更大份额。对白、哈两国而言，免除汽车进口关税，能在一定程度上减轻本国中低档汽车消费者的购车成本。

　　俄借此加深同独联体国家联系

　　白俄罗斯之所以在关税同盟大门外徘徊，心存疑虑，主要是对俄罗斯提高石油和石油产品的出口关税不满。

　　此前不久，白俄罗斯和俄罗斯之间再次发生能源争端，双方在石油和石油产品的出口关税以及天然气出口价格方面分歧较大。白俄罗斯方面认为，在石油关税方面，俄方对白俄罗斯比对欧盟更加苛刻。另外，俄罗斯对白俄罗斯出口的牛奶、食糖等产品采取了严格的市场准入条件。俄白联盟国家副国务秘书谢尔盖·舒赫诺1日指出，出口到俄罗斯的白俄罗斯产品在俄进口总额中所占的比例不到4%，白俄罗斯产品并不会对俄本土产品构成威胁。他认为，俄白围绕天然气、石油、牛奶和食糖的争端已成常态，从总体上将对两国一体化进程产生负面影响。

　　目前来看，白俄罗斯经济对俄罗斯的依存度较大，特别是其天然气供应，主要依靠俄罗斯。甚至有俄罗斯媒体报道说，“没有俄罗斯的天然气，白俄罗斯所有的工厂将停产”。同时，俄罗斯也是白俄罗斯的主要出口市场。在此情况下，白俄罗斯只能在外交方面采取一些应对措施，暂时放缓同俄罗斯一体化的步伐。比如，不急于推动俄白联盟和关税同盟，谋求同欧盟国家改善关系，以便在欧盟和俄罗斯之间谋求某种地缘政治上的平衡。

　　对于俄罗斯来说，建立俄白哈关税同盟的政治意义并不亚于经济意义，此举旨在维系和加深同独联体国家的联系，以防止外部势力扩大在该地区的影响。 (人民日报莫斯科、阿拉木图7月2日电 记者张光政、陈志新） (来源：人民日报)