2015年上海人口可达2140万 内环居住密度将下降

　　本报讯（记者 孙刚） 据市人口计生委预测，2015年上海市常住人口将达2140万人，中心城区人口进一步向郊区疏解。昨天，以“世博效应与人口发展”为主题的上海人口论坛开幕。副市长赵雯出席，并向上海市人口与发展专家咨询委员会的专家代表颁发了聘书。

　　会议透露，世博会深刻影响着城市未来发展，同时也给上海人口发展带来新的机遇与挑战。在全国城市化加快发展和世博效应的双重影响下，上海对国内外人口的吸引力和融合度进一步增强，人口构成更趋于多元化，国际人口、商务人口、旅游人口、通勤人口将大量进入，到2020年全市常住人口将达2250万人。人口总量的不断攀升，有利于保持上海城市的人口首位度，但对于城市承载能力、环境容量、日常运转、社会管理和公共服务等是一个严峻挑战。同时，上海人口整体素质与世界级大都市相比，仍然存在很大差距。比如，上海要建设“金融中心”，但目前拥有的金融从业人员不足20万，占总人口1％；而纽约拥有77万，占总人口3.5％，香港有35万，占总人口5％。

　　据介绍，“十一五”期间，上海人口分布基本形成由内向外、由密向疏的扩散态势。内环以内区域的常住人口密度下降到30084人/平方公里，五年下降了5535人/平方公里，下降幅度16％；外环以外区域人口导入强劲，五年来增加常住人口250.38万人，人口密度增长到1868人/平方公里，五年中增加了440人/平方公里，增幅31％。

　　据预测，“十二五”期间，随着城市轨道交通体系的日益完善、大型住宅小区建设的推进，以及世博会所带来的市民生活理念、居住理念等进一步转变，中心城区人口将进一步向郊区疏解，而高铁时代的到来使长三角区域人口分布“一盘棋”格局日益明显。

　　与会专家认为，上海世博会彰显了人类所追求的可持续发展理念，而可持续发展的一个重要前提是实现人口长期均衡协调发展。在人口发展战略上，上海要高度重视人口结构性问题，通过调节流动迁移人口，改善人口年龄结构，减缓人口老龄化进程，增强城市的人口活力、经济活力和可持续发展能力。要树立优先投资于人的理念，切实改变长期以来偏重于硬件建设投资的做法，加大对人口素质提高和人的能力建设的投入，建立吸引全球人才的“柔性流动”机制，集聚经济、金融、贸易、航运等领域的高层次人才。

　　面对人口多元化趋势，城市规划、城市建设、社会管理和公共服务等不仅要统筹考虑以户籍来划分的人口群体，也要重视以经济和社会功能来划分的人口群体，如白天人口、晚上人口、通勤人口、商务人口、旅游人口等。