山东补齐“短板”托举希望(组图)

　　（数据来源：山东省发改委）

　　制图：宋嵩 蔡华伟　　“登泰山而小天下”，山东似乎从来就有一种高度。

　　在转方式、调结构这场硬仗中，山东的高度，体现在对“好与快、质与量、大与强、长与短”之间辩证关系的深刻理解和从容驾驭上。经济由大变强，山东首选“短腿”服务业作为突破口，可谓落子有力，布局从容。

　　把“短板”补齐，把“短腿”拉长，促长腿变壮，服务业有望成为撬动山东经济快速发展的最有力杠杆之一。

　　【一】

　　“如果不加快经济发展方式转变，发展的代价会越来越大，发展的空间会越来越小，发展的道路会越走越窄”

　　山东发展服务业的紧迫感，记者甫到济南就感受深刻。采访期间，正赶上山东省委中心组读书会和省委九届十次全会。与会同志围绕如何转方式、调结构畅所欲言，纷纷建言重点突破服务业。

　　转方式调结构，山东为何从服务业破题？

　　“总量看，山东服务业进步不小。2009年实现服务业增加值11543亿元，全国第三，比2005年增长近一倍。”山东省省长姜大明接受记者采访时坦言，“单项比，山东服务业差距不小。突出表现为总量不大、结构不优、后劲不足、核心竞争力不强。2009年，山东服务业增加值占GDP比重为34.1%，低于全国平均水平8.5个百分点。”

　　从类别看不足：传统服务业比重过高，金融、房地产等现代服务业发展缓慢。从载体看欠缺：布局散乱，缺乏特色，规模小，实力弱，缺乏规模优势和集聚效应。服务业本是高效财源，但在2009年山东省纳税百强企业中，服务业企业仅19户，且多为央企。近年来，国外和省外企业大举进军山东金融、物流、房地产、商贸等领域，山东本地能与其抗衡的服务业企业却少之又少。

　　从人才看差距：服务业人才缺乏，智力支撑不足。金融、物流、旅游、外包等高端人才引不进、留不住，传统服务业对人才吸引力不强。

　　这些不足，有其客观原因。近年来，山东尚处于工业化扩张期，规模以上工业增加值连续多年居全国首位，工业增幅远高于服务业增幅，加之山东农业增加值较大，决定了服务业在整个三次产业中比重提高较慢。

　　更重要的是，资源环境约束倒逼服务业发展。几组数字，表明山东经济发展面临的资源制约和环境压力有多大：二氧化硫排放量169万吨，全国第一；化学需氧排放量67.9万吨，全国第五；2009年，十大高耗能行业占规模以上工业的比重达84%；而人均水资源占有量仅为全国的1/6。

　　“山东经济发展正处于重要转型时期，如果不加快经济发展方式转变，发展的代价会越来越大，发展的空间会越来越小，发展的道路会越走越窄。”在山东省委九届十次全会上，省委书记姜异康警示。

　　服务业是劳动和智力密集型产业，据测算，单位服务业产值所创造的就业岗位是工业的5倍。同时也是高效财源和地方财政增收的重要渠道。且能耗低、污染少，加快发展服务业，形成的是绿色GDP，正可以作为山东转方式、调结构的有力突破口。

　　山东服务业，正迎来前所未有的发展机遇。

　　【二】

　　“80年代，不懂农业不称职；90年代，不懂工业不称职；在转方式、调结构的今天，不懂服务业也是不称职”

　　晨起散步，记者发现一个现象：济南的街巷里，很少看到卖早点的店铺和摊位。是市民没有需求？显然不是；是山东人不屑做这类“小事”？的确让人深思。

　　在城市里，小小一个早点摊，折射服务大世界。记者在调查采访中发现，山东一些地方和部门干部，抓农业和工业驾轻就熟，对服务业却不了解、不重视。

　　在观念上，一些干部对服务业的理解模糊不清，还用传统计划经济的观点看待服务业，仅仅把服务业视作公益型、福利型事业。个别干部甚至认为，服务业就是批发零售、餐饮娱乐、旅游休闲等提供“享受”的行业，属于流通消费领域，只实现价值，不生产价值，不创造财富。

　　“部分干部在发展方式上，还存在"路径依赖"心理，眼睛只盯着见效快的工业大项目，嫌服务业周期长、见效慢。部分企业存在重生产、轻服务的观念。认识不到位，遑论把服务业摆到战略位置。”山东省发改委主任张超超说。

　　经过改革开放30多年的发展，2009年，山东农业增加值全国第一，工业增加值全国第二，可谓成效显著。领导干部抓招商引资，推动工业发展，形成了一整套成熟模式和固定套路，GDP噌噌往上蹿，效果来得快，政绩看得见。抓服务业呢，难道让领导看创意吗？认识不足，决心不大，办法不多，成效不显。

　　“路径依赖”还包含了严重的资源依赖。山东资源丰富，形成以重工业和原材料工业为主导的工业结构，“傻大粗”有余而高精尖不足。山东有全国第一的造纸产量，却要从广东大量购买用山东纸加工的塑料皮笔记本；山东有全国第一的黄金产量，却打造不出自己的黄金首饰品牌。对“不起眼”的服务业，山东“不屑”为，还是不能为？

　　从历史文化看，作为儒家文化的发源地，山东历来有重农轻商的文化传统。进入上世纪90年代，发展的路向则转为重工轻商，加之官本位文化的影响，山东服务业一直没有大起色。

　　以此论断山东服务业，也许有“文化决定论”的偏颇。熟悉山东历史的人都知道，即使在山东省内，文化习俗也非整齐划一，而有东西差异。西部内陆鲁文化仁厚持重，守常内敛而创新不足；东部沿海古齐地，思想活泼开放，重商业重科技，商品经济发达。这种文化差异有力地说明：对服务业，山东非不能为，而是观念转变不够，重视程度不高，措施办法不多。

　　“80年代，不懂农业不称职；90年代，不懂工业不称职；在转方式、调结构的今天，不懂服务业也是不称职！”在省委九届十次全会上，姜大明句句敲击着与会者的心。

　　【三】

　　事实上，山东并不缺乏发展服务业的先进经验，并且很多经验已走在全国前列，只是这些经验尚未形成燎原之势

　　记者在寿光市孙集镇三元朱村采访时，浙江省江山市的一个考察团正在这里学习大棚蔬菜种植和营销经验。寿光市委宣传部的同志说，这样的考察团，寿光每天都要接待好几批。

　　当山东上下在反躬自省，对照先进省市查找不足时，其自身也正成为越来越多的兄弟省市学习取经的对象。事实上，山东并不缺乏发展服务业的先进经验，并且很多经验已走在全国前列，只是这些经验尚未形成燎原之势。

　　千难万难不如农业难，而山东农业做到了多项全国第一，且在东部省份中，山东是唯一一个没有以牺牲农业为代价获得发展的地区。山东破解这道难题，理所当然地包含了农业流通领域的大胆尝试。

　　很难想象，如果没有“中国菜篮子”寿光买全国、卖全国的探索，北京等大城市每天能享受如此大量物美价廉的新鲜蔬菜。据省经济和信息化委员会交通物流处处长谭颜铭介绍，去年新启用的寿光农产品物流园，每天交易量1500万公斤，全部建成后一年可交易100亿公斤。他们还将建立农产品价格指数体系，并逐步推行“寿光标准”，促进农产品质量安全。

　　很难想象，如果没有山东邮政的农村物流，怎能有这样一张延伸到“最后一公里”的大网，为千万农民配送农资，送上科技和服务，这个农村物流综合服务网络，已经建立了8万多个“三农”服务站，覆盖全省95%以上的建制村。

　　制造业，是山东“大象经济”中的“领头象”，多项指标在全国名列前茅。其中的“带头大哥”敏锐地把握制造业将专业化服务外包、现代服务业与制造业融合的世界趋势，努力改变山东制造业“大而全，小而全”的传统格局。

　　很难想象，如果没有肇始于十多年前的一场“以时间消灭空间”的物流革命，家电巨头海尔怎能以订单信息流带动物流、商流、资金流，实现零库存、零距离、零营运成本，怎能一只手抓住用户需求，另一只手抓住全球供应链，极大地提升了企业核心竞争力。

　　很难想象，如果没有现代的物流管理，发动机制造巨头潍柴集团怎能应对单月产量突破5万台的复杂流程，怎能运转年销售收入525亿元的庞大的制造“帝国”。

　　农业、工业、服务业三产业之间的良性互动，让“短腿”变长，“长腿”变壮。山东尝到了这个甜头。

　　省会城市济南、海滨城市青岛，依靠独特的区位优势和雄厚实力，上演了山东服务业率先发展的“双城记”，2009年两市服务业占比分别达到51%和45.2%。放眼齐鲁，更可看到山东拥有的加快服务业发展的良好基础：山东人均生产总值已超5000美元，产业体系在调整中更加完备，经济支撑能力较强，这是物质基础；服务业总量大，重要城区、园区、企业、项目等载体的培植成效明显，这是产业基础。有了这样的基础，心里不虚。

　　济南、青岛的今天，会是山东其他城市服务业的明天吗？答案是肯定的，只要用心做。

　　【四】

　　“对一些事物的认识，山东也许会慢半拍，但是一旦认准了目标，就会勇往直前，没有办不成的事”

　　“我们很少提跨越发展，但服务业必须跨越发展。节能减排一靠调整，二靠淘汰，淘汰掉下来的这一块只能靠服务业来补。”姜大明对记者说，“目前的短板，恰是山东的潜力所在，也是未来希望所在。”

　　为此，山东省委、省政府在刚出炉的46条加快经济发展方式转变意见中，明确提出，“把加快服务业发展作为产业结构调整的突破口，作为考核各地和有关部门的重要指标，努力实现服务业超常规、跨越式发展，服务业增速高于生产总值增速”。

　　在发展现代服务业方面，山东确定重点支持十大领域：金融保险、现代物流、批零餐饮、科技信息、商务服务、家庭服务、房地产、文化旅游、社区服务、农村服务。

　　“文化产业势必在现代服务业发展中扮演重要角色。”省委常委、宣传部长李群说，“省财政将设立10亿元的文化产业投资基金，重点扶持动漫游戏、影视制作、新闻出版、演艺娱乐等文化产业发展。”

　　去年，山东成功举办第十一届全运会。在筹办过程中，山东把开展群众性体育、开展全民健身活动融入全运会主题，投资43亿元建设城市全民健身工程861项，还建设农民体育健身工程3万多个，占全省建制村总数近一半。

　　为优化服务业发展环境，山东将以筹办第十届中国艺术节为契机，积极构建覆盖全社会的公共文化服务体系，计划到2013年，县图书馆、文化馆和乡镇文化站、村文化大院、农家书屋全面达到国家规定的目标。

　　“做大做强地方金融企业，有利于充分发挥金融在转方式调结构中的作用。”济南市委常委、宣传部长谭延伟说，“济南是发展金融保险等诸多产业的受益者。省委、省政府也支持济南市打造区域性金融中心。”

　　为做大服务业集聚发展载体，山东突出抓好重点城区、重点园区、重点企业和重点项目“四大载体”建设。据省发改委下属的服务业办公室协调处处长宋文杰介绍，省里重点协调抓好50个服务业重点城区、100个重点服务业园区、100家大型服务业企业、100个技术含量高市场前景好的服务业大项目。

　　由于天然的资源优势，山东形成与东南沿海其他省市不同的原料和市场“两头在内”的产业格局。对此，姜大明强调要拉长链条，一头抓研发，一头抓销售，划好“微笑曲线”。

　　“山东人的性格，既沉稳持重，又坚韧不拔。”张超超说，“对一些事物的认识，山东也许会慢半拍，但是一旦认准了目标，就会勇往直前，没有办不成的事！”

　　“岱宗夫如何？齐鲁青未了”。可以预见，山东的服务业，必将会生机盎然，“青未了”，意方浓，搏正酣！

　　（本报记者徐锦庚、叶蓁蓁、刘成友、马跃峰、蒋建科、彭俊采写） (来源：人民网-《人民日报》)