驻伊美军撤离将近 将领出点子：国际维和伊拉克

　　驻伊拉克美军撤离将近，驻军最后期限明年即至。因担心伊拉克北部库尔德人与阿拉伯人矛盾持续，驻伊美军最高指挥官雷·奥迪尔诺想出“新点子”，建议联合国派遣国际维和部队进驻。

　　美国人即将撤离，却建议国际社会派遣部队进驻“乱区”维和。

　　对此建议，联合国官员简单答复，没有讨论过向伊北部派遣维和部队的可能性。

　　撤留两难

　　战后伊拉克远未实现太平。逊尼派持续挑战什叶派主导的中央政府，挑起暴力。在表面上，这些暴力事件成为伊拉克“不太平”的主要因素。

　　但在一些政治分析师看来，伊拉克潜藏的真正“定时炸弹”却是北部库尔德人和阿拉伯人之间的矛盾。北部是伊拉克富油区，是伊拉克经济利益重头所在，但在过去数年中，双方就辖区、石油收入等问题争执不下，矛盾突出，引发政治不稳定。 先前，为弥合嫌隙，美军在伊拉克推行一项军事合作计划，请库尔德人参加飞行员培训，从而加入阿拉伯人占多数的政府军，但这项计划眼下也可能因双方不和而流产。

　　美国人担心，库德尔的和阿拉伯人的矛盾升级，可能引起内战。美国人更加担心，在2011年美军撤出伊拉克后，双方矛盾随即升级演变为内战。

　　撤，背负着放任伊拉克陷入内战的风险；留，背负着国际舆论和国内民意压力。介于二者之间，奥迪尔诺代表美国第一次晦涩地提出请联合国维和部队出面的想法。

　　建议维和

　　在6日接受美联社采访时，奥迪尔诺说，库尔德人和阿拉伯人的矛盾在短时间内看不到和解的意向。如果“飞行员计划”失败，意味着现有和解计划破裂。

　　“如果我们无法整合，我们也许得想出一个新机制，”奥迪尔诺说，“我现在还不知道这个机制是什么，也许是《联合国宪章》第六章？我不清楚。” 《联合国宪章》第六章题为《争端之和平解决》，规定联合国安理会“可以调查可能引起国际摩擦的任何争端与局势”，并在局势可能危及国际和平与安全时“建议调解这些争端的方法或解决条件”，或由联合国出面派遣军事力量“维护或恢复国际和平与安全”。

　　眼下，伊拉克北部库尔德自治区（库区）与伊拉克中央政府间的主要争端是，中央政府与库区地方政府之间就库区北方三省以外的多个地区的归属存在争议，双方在石油收益的分配问题上也存在分歧。

　　但这一争端是否构成《联合国宪章》中派遣维和部队的条件，仍是疑问。

　　眼下驻伊美军7．7万人，依照双方驻军地位协定，美军必须在2011年年底之前撤出所有部队。但分析师认为，伊拉克中央政府“极有可能”挽留美军，推迟撤军期限，以助伊拉克安全部队有充分时间接受培训，接手安全事务。

　　没有答复

　　即便对方挽留，美军依旧难留，因为伊拉克中央政府体会不到美国政府在国内面临的舆论压力。 “我不认为我们会重兵留驻，”奥迪尔诺说，“他们（伊拉克政府）也许只是想我们提供技术支持，但那仅仅是他们的想法，不是我们的决定。”

　　事实上，伊拉克政府可能确实不仅仅想获得美军的技术支持。2008年，库尔德武装与政府军在东部迪亚拉省发生军事冲突，美军随后驻扎这些有争议地区，据守重要据点，发挥钳制双方的作用。而一旦美军撤出，这些据点由谁把守是个问题。

　　由此，美国暗示，联合国维和部队可以接替美军，扮演钳制双方的中间角色。

　　但联合国没有这一考虑，至少截至目前，没有公开有过派兵伊拉克的想法。

　　美联社说，联合国驻伊拉克的一名女发言人曾经向伊拉克政府和联合国安理会传达过派遣维和部队的内部声音，但如石沉大海，没有答复。

　　美联社记者在纽约联合国总部试图获得官方答复，但多名不愿公开姓名的联合国官员和有关国家常驻联合国外交官的回答一样，联合国内部从未有过有关向伊拉克派遣维和部队的讨论。（凌朔）