国新办就西部大开发实施情况举行发布会(实录)

　　彭博通讯社记者:

　　我的问题是有关筹集资金的问题。第一，上周发改委提出准备在未来几年向西部地区提供大约6820亿人民币的资金，请问这笔资金的来源主要是来自中央政府，还是地方政府，或者来自私营行业、私营企业。第二，是关于征收资源税的问题，中央政府提出征收资源税来促进西部地区的发展，资源税的税率是多少，能否透露一下？第三，大量地方资金是来源于地方政府？还是自营企业？现在中央政府正在集中的处理和整治地方政府的融资渠道和融资工具这一问题，地方政府如何能够承担他们自己在整个投资中的份额？谢谢。

　　杜鹰:

　　很愿意回答您的问题。

　　第一，关于筹集资金的问题。十年来，中央对西部无论是中央财政，还是预算内基本建设投资，都重点向西部地区倾斜。十年来，中央财政对西部地区的转移支付总量达到4万多亿元，中央预算内基本建设投资安排西部地区的总量达到8900亿元。

　　正像您所知道的，“十二五”期间中央在重大基础建设项目上还要继续向西部地区倾斜，在转移支付和投资安排上也要继续向西部地区倾斜。一个大的概念，以目前年均20%增长速度的话，五年就翻一番。

　　第三个问题，从融资结构上看，事实上中央的投资只是一小部分。过去十年西部地区全年固定资产投资是近20万亿元，中央投资不到9000亿元。今后我们还要制定一些鼓励社会资金向西部投入的政策，特别是信贷资金，并加大直接融资和间接融资的政策扶持力度，形成多元化的投资格局。

　　关于资源税的改革问题，现在中央已经明确在新疆自治区试点，在总结经验的基础上将在全国推开。改革的实质内容就是把原油、天然气的资源税由从量计征改为从价计征。你刚才问到税率的问题，目前试点的税率是5%，只是在新疆试点，今后逐步向全国推开。不同资源产品的税率可能会不一样，这个改革对于战略资源富裕的西部地区来讲，将会明显增加地方财政收入。

　　中新社记者:

　　有个问题想请问重庆市的童市长。近年来，重庆市把打造内陆开放高地作为一项重大的战略，并取得了重大进展，请介绍一下西部大开发以来，重庆市在对外开放方面所取得的主要成就，以及下一步将如何深入的推进？谢谢。

　　重庆市人民政府副市长童小平:

　　这位记者的提问反映了我们国家这次西部大开发工作会议的一个新特点，那就是在西部建设几个内陆的开放高地，我想重庆在这方面能够发挥重要作用。

　　中国今后的改革开放应该重点是向西边开放，重庆作为中国承接东、中、西的桥头堡，在国家对外开放战略中有两个定位：一是国务院发的三号文件，要求把重庆建设成我们国家内陆开放高地，建设成为我国枢纽型的国际贸易大通道。在这一国家战略的引导下，去年以来，国务院批准了两路寸滩保税港区，大概方圆10平方公里，这是我国首个空港和水港联动的综合保税区。第二个又批准了西永综合保税区，这个综合保税区是加工贸易和服务贸易集聚的区域。这是一个方圆20平方公里的基地，我们现在正在打造亚洲总量最大的笔记本制造基地，将形成每年生产8000万台笔记本的规模。

　  第三，5月份，国务院批准了第三个新区，就是重庆两江新区，这个新区的规划面积大体是1200平方公里，其中开发面积大概是550平方公里，已经建成的面积是150平方公里，还有400平方公里待开发。我们正好赶上国家新一轮西部大开发的高潮，我想这个新区会在未来十年成为西部地区能够比肩浦东新区和滨海新区，或者学习浦东新区和滨海新区的一个西部新区。

　　与此同时，三条国际大通道正在快速的建设。一条是从重庆出发，沿着我们长江水道直奔太平洋。第二条是欧亚大陆桥的新干线，从重庆到兰州、到新疆的阿拉山口出境，通过俄罗斯到欧洲大陆。第三条是从重庆出发到云南，连接印度洋。这三条枢纽型的国际贸易大通道按照中央的要求已经有了基础，在未来十年，这个通道会对整个西部的开发发挥重要作用。

　　大家知道，重庆现在的发展基础比较差，虽然十年来有很大的进步，我想我们会埋头苦干、扎扎实实，一个新的内陆开放高地会在我们的努力当中去实现。