国新办就西部大开发实施情况举行发布会(实录)

　　中华工商时报记者:

　　我有两个问题。

　　第一，请问刘主席，我们从这份材料中看到内蒙西部大开发的十年里面GDP的增长是非常快的，年均达到了17.5%，因此，大家有一个担心，这么快的经济发展速度是否会破坏内蒙古大草原的生态环境？内蒙在这方面如何做到两者兼顾的？

　　第二，请问杜主任，土地利用制度是任何地区开发的关键影响因素，西部大开发是否会制定与其他地区不同的土地利用制度，尤其是荒地的开发利用。谢谢。

　　内蒙古自治区副主席刘新乐:

　　大家都非常关心，因为它是我们祖国北江最重要的生态安全屏障。刚才这位记者提到的，内蒙古西部大开发实施以来，整个经济增速进入了一个非常快的跨越式发展。2009年，我们的GDP达到了9725亿元，十年来的平均增速是17.5%。如何解决好生态保护与经济增长的关系，确实也是摆在我们自治区党委、政府面前一个重要课题。实施西部大开发以来，在国家的重视和支持下，我们相继实施了天然林资源保护，进行京津风沙源治理，退耕还林、退牧还草等一批生态建设工程，大多数的草原得到了恢复，森林覆盖率从2000年的14.8%提高到了现在的20%。

　　内蒙古是一个资源比较富集的地区，但是加大生态保护的力度并不意味着我们就不搞资源开发了，这些年来我们采取的是“点上开发、面上保护”的办法，即有效的保护了生态，也有效的开发了资源，实现了生态保护与经济发展双赢的局面。建设祖国北江安全屏障是一项长期的战略任务，应该说经过西部大开发十年来的努力，生态有了明显的成效，但生态脆弱状况还没有从根本上得到改善。

　　下一步，我们要按照7月5日中央召开的西部大开发工作会议的精神和要求，继续加强生态保护和建设，要始终坚持“建设与保护并重，以保护为主”的原则进行生态环境的综合治理。对广大草原牧区，我们要通过人口向城镇集中，牲畜向农区转移，工业向园区集中的方式，逐步实现草原生态环境的自然修复。对于局部难以自然修复的地区，我们还要继续采取工程治理的措施，来美化、净化环境。一是继续实施京津风沙源治理、天然林资源保护、三北防护林等重点工程。另外，要逐步的完善退耕还草的政策，扩大规模、提高补助标准、延长补助年限。二是启动实施黄土高原综合治理，大兴安岭林区生态保护与经济转型工程。三是建立生态补偿机制，加大禁牧、休牧与划区轮牧的力度，扩大对项目区的农牧民的补贴规模、延长补贴期限，我们也积极探索建立森林草原碳交易制度。我想经过一系列的政策措施，我们祖国北疆生态安全屏障一定会有好的效果和好的成果。

　　谢谢。

　　杜鹰:

　　从西部的实际情况出发，同时适应国际和东部产业转移的大趋势，在新一轮西部大开发中，我们将进一步实施有差别化的土地政策，主要是两点：一是在安排土地年度计划时向西部倾斜，适当扩大西部地区利用荒山、沙地、戈壁等未利用地的指标。二是是西部地区的产业经济园区，包括工业开发区等等，它的工业用地基准地价可以适当降低，具体办法由有关部门来决定。但是人多地少毕竟是中国的基本国情，所以同其他地区一样，要切实执行严格的土地使用制度和严格的土地保护制度。谢谢。

　　陈文俊:

　　由于时间关系，最后一个问题。

　　北京电视台记者:

　　汶川发生“5·12”地震之后，我们一直对那里的灾后重建很关心，请问两年时间过去了，那里具体情况进展如何？有没有能够完成当时中央提出的“在两年内基本完成三年的任务目标”这一要求？还有一个小问题请教杜主任，前几天中央召开西部大开发会议中提出“对西部地区属于国家鼓励类的产业企业实行15%的税率征收企业所得税”，请问哪些产业和行业属于这个范畴之内？今后十年是不是一直照此执行呢？谢谢。

　　魏宏:

　　感谢大家对灾后恢复重建的关心，也感谢全国人民对四川灾后重建的支持。按照中央提出的“力争在两年时间内基本完成原定三年的目标任务”要求，到今年9月底，按要求我们应该完成灾后恢复重建的项目和完成投资各达到85%以上。目前，在纳入国家规划的29700个项目里面，已经开工98%，完工81%。纳入国家规划的概算投资8600多亿，目前已完成投资近7000亿，完成投资达到80%。全社会很关心的150万户农房重建任务，现在已经基本完成，26万户城镇住房重建已经完工88%。3002所学校的重建任务目前已经完工87%，1362个医疗卫生机构目前已完工83%。灾区正发生着翻天覆地的变化，我们有信心、负责任地说，我们一定能够完成中央提出的力争在两年时间内基本完成原定三年的目标任务。

　  关于大家关心和关注灾区下一步的情况，我用三句话给大家汇报一下。

　　第一句话，我刚才介绍我们将保质保量按时完成灾后恢复重建的目标任务。

　　第二句话，我们对因为在地震中因灾造成的特殊贫困群体，比如说因灾造成主要劳动人员和伤残的学生等等，针对这些特殊的困难群体，政府正在做长期的救治和帮扶的政策措施。

　　第三句话，省政府近期确定了下一步灾区将着重抓发展产业、扩大就业和扶贫帮困三个方面的重点工作，从根本上提高和改善灾区群众的生产生活水平，促进灾区可持续发展。

　　灾后恢复重建的成效是我们社会主义制度优越性、是改革开放以来取得的物质成果和民族大家庭人民亲情的集中体现，四川人民永远铭记全国人民的关爱，将以又好又快的完成灾后恢复重建的任务，尽快的提高和改善灾区人民的生活水平，以及促进四川的加快发展，来报答全国人民的支持和关爱。谢谢。

　　杜鹰:

　　对上一个问题我补充一句。刚才魏省长讲的话，同样适用于汶川地震陕西和甘肃灾区的灾后重建。

　　关于支持新一轮西部大开发的政策问题。中央在保持政策的连续性和稳定性的同时，加大了对新一轮西部大开发政策的支持力度。你刚才提到的对鼓励类产业企业的所得税减按15%征收。这个政策实际上前十年也有，但是现在情况不一样了，因为2008年1月1日开始，我们统一了内外资企业的所得税税率，税率从33%统一到25%。在全国的所得税优惠政策基本都取消的情况下，中央仍然对西部实施所得税的优惠政策，体现了中央支持西部大开发的决心，西部地区可以在这个政策里收益很多。至于哪些行业属于鼓励类的产业，我们将会同有关部门按照中央的要求，编制“西部地区鼓励类产业目录”，届时大家可以看。

　　最后，我还想说两句话。第一句话，国家发展改革委员会是承担国务院西部大开发领导小组日常工作的机构，感谢新闻界的朋友多年来对我们工作的支持。第二句话，深入实施西部大开发战略是波澜壮阔的伟大事业，希望各位在未来的时间里继续关心、关注、支持和报道西部大开发，西部人民会感谢你们。谢谢！

　　陈文俊:

　　今天的新闻发布会到此结束。谢谢各位！

　　根据中国网直播文字整理