大公报：煤矿领导与工人“捆绑下井”须解三忧

　　中新网7月9日电 近日国务院召开常务会议要求，煤矿和非煤矿山要有矿领导带班并与工人同时下井、升井。香港《大公报》9日刊文《“捆绑式下井”须解三忧》认为，这种“捆绑式下井”更需要安全措施严密、监督手段到位的保障。

　　文章摘编如下：

　　触目惊心的矿难死者数字，时刻提醒人们，对于这一屡治屡犯的顽疾，必须下猛药出巧招。近日召开的国务院常务会议就专门提出，“在煤矿和非煤矿山要有矿领导带班并与工人同时下井、升井，”被外界称为开出了“捆绑式下井”药方。

　　而此一方案需要注意执行监督。其一，谁来监督煤矿领导是否下井？将监督权交予千万矿工，显然并不合适。在话语权严重失衡的大多数煤矿企业，矿工的基本生活条件和劳动条件尚无法得到保障，让他们挺直腰杆与不愿下井的领导交涉博弈，几近于“与虎谋皮”。

　　其二，得提防出现假领导下井、真领导不下井的现象。中国社会普遍存在“上有政策，下有对策”的思维土壤，从以往一些矿主为逃避监督而阳奉阴违、弄虚作假的种种行径来看，“假矿长下井”的出现，也未必没有可能。

　　其三，大多数的矿难直接原因是“无视监管，违规生产”，间接原因则是“有关部门监管不力”，而其根本原因，则发源于高能耗、粗放式的经济发展模式。

　　事实上，“矿领导带班下井”并非新招。早在2005年11月，国家发改委、安监总局就出台了《关于煤矿负责人和生产经营管理人员下井带班的指导意见》，提出了每班由煤矿业主、矿级领导带班下井督导安全的管理制度，要求下井带班领导深入各采掘作业点，带队排查现场安全隐患，坚决杜绝煤矿“带病”生产。

　　若安全措施不严密、监督手段不到位，“捆绑式下井”对于煤矿企业的安全生产保障，很可能仍然于事无补。(郑曼玲)