评论：“洋贿赂”盯上的是垄断

　　沉寂近一年的美国控制组件公司（CCI）行贿案近日再起波澜。美国司法部的一份文件显示，中国国内有19家企业卷入其中，接受了CCI的贿赂，涉案企业中，一大批名头响亮的央企赫然在列，中海油、中石油、神华集团、中石化……仅大型央企或其旗下企业就超过10家。这份文件还详细披露了各家公司涉及的受贿金额及具体的受贿人名单。（《21世纪经济报道》7月14日）

　　不知道那些接受了CCI贿赂的人，这一次还能有什么话说？事实上，国外的大型跨国企业在中国以行贿手段开拓市场，已经不是什么新闻了。朗讯、IBM、家乐福、西门子，这些如雷贯耳的外国企业，都因为在中国行贿而受到了所在国司法机关的惩处。此次再度曝光的CCI行贿案，在去年7月即已被中国媒体报道，面对公众的质疑，国内的涉事企业也曾经有所表态，但“调查结果显示没有员工收受贿赂”。其实，外国企业的行贿，不仅仅体现在钱上，邀请企业高管出国旅游观光、接待高管子女在国外读书等冠冕堂皇的手段，更容易收到理想的效果。当然，国情有所差别，对“受贿”的认定也会有所不同。面对美国司法部的新文件，我们期待国内相关部门的进一步调查。

　　一个需要注意的问题是，这些外国企业在中国市场上盯住的行贿对象，大多是国有企业，而且往往是在中国市场十分强势的央企。即使按照一些央企已有的调查结论，似乎是这些行贿公司部分贪图小利的员工，打着给中国央企行贿的旗号，私吞了他们上司拨出的行贿款，但是很显然，他们的上司也是相信中国央企是可以用行贿来收买的。为什么？

　　在一个高度成熟的市场经济体系里，企业只能依靠自身的实力来拓展市场，在一个竞争充分的市场里，任何企业都无法对市场产生绝对的支配，因此，对其行贿基本上不可能产生良好作用。然而，中国在一些行业所实行的高度行政垄断，却使市场竞争未能得到充分发育，也给商业贿赂提供了广阔的发展空间。外国企业在中国的行贿对象通常是大型央企，基本上没有民营企业，道理很简单，这并不是民营企业占据了道德的制高点，而是因为他们不具备对市场的垄断权力，外国企业没有必要向他们行贿。

　　垄断使外国企业在中国的发展举步维艰，他们只有找出市场竞争对手的缝隙，才能“出奇制胜”。很显然，在高度垄断条件下政府和央企所形成的对市场的绝对权力，正是这样一个可钻的“缝隙”。而一旦缺乏严密的反贿赂网络，“洋贿赂”就会乘虚而入。

　　不断出现的洋贿赂事件影响着央企的形象，行贿者在他们各自的国家接受着法律的审判，受贿者也难逃舆论的质疑。现在，美国司法部对CCI贿赂案的处理，使央企再一次面临尴尬。希望央企和他们的主管部门，能够以真诚的态度面对公众的诘问，查清事实真相。

　　当然，要想杜绝不断出现在央企的洋贿赂丑闻，最重要的还是让其投身于真正的市场竞争中，而不是通过垄断占有过多的市场资源。