2010年上半年国民经济运行情况发布会(实录)

　　国务院新闻办公室2010年7月15日（星期四）上午10时举行新闻发布会，请国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司副司长盛来运介绍今年上半年国民经济运行情况，并答记者问。

    郭卫民:女士们、先生们，上午好！欢迎大家出席今天的新闻发布会。时间过得很快，2010年上半年一晃就过去了，今年上半年中国国民经济运行情况怎么样，我们今天请来国家统计局新闻发言人盛来运做权威发布。下面请盛来运先生作介绍。

　　盛来运:谢谢主持人，女士们、先生们、各位新闻界的朋友们大家上午好。这是我第一次来到国新办发布全国的经济形势，我非常愿意也期待着与各位媒体朋友紧密合作。下面我先向大家发布上半年国民经济运行的主要指标数据。

　　上半年，各地区、各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，继续实施应对国际金融危机的一揽子计划，加快推进经济发展方式转变和结构调整，国民经济总体态势良好，继续朝着宏观调控的预期方向发展。

　　初步测算，上半年国内生产总值172840亿元，按可比价格计算，同比增长11.1%，比上年同期加快3.7个百分点。其中，第一产业增加值13367亿元，增长3.6%；第二产业增加值85830亿元，增长13.2%；第三产业增加值73643亿元，增长9.6%。

　　1.农业生产保持稳定，夏粮产量基本持平。全国夏粮产量12310万吨，比上年减产39万吨，减少0.3%，是建国以来第三个好收成。上半年，猪牛羊禽肉产量3713万吨，同比增长3.5%，其中猪肉产量2455万吨，增长3.6%。

　　2.工业增速总体较快，企业效益大幅提高。上半年，全国规模以上工业增加值同比增长17.6%，比上年同期加快10.6个百分点。分登记注册类型看，国有及国有控股企业增长17.7%，集体企业增长10.2%，股份制企业增长18.8%，外商及港澳台商投资企业增长17.0%。分轻重工业看，重工业增长19.4%，轻工业增长13.6%。分行业看，39个大类行业中38个行业实现同比增长。分地区看，东部地区增长16.7 %，中部地区增长20.7%，西部地区增长17.6%。工业产销衔接状况良好，上半年工业产品销售率为97.6%，比上年同期提高0.4个百分点。

　　1-5月份，全国规模以上工业企业实现利润15397亿元，同比增长81.6%。在39个大类行业中，36个行业利润同比增长,1个行业由亏转盈，2个行业利润同比下降。

　　3.固定资产投资增速高位回稳，房地产投资增长较快。上半年，全社会固定资产投资114187亿元，同比增长25.0%。其中，城镇固定资产投资98047亿元，增长25.5%；农村固定资产投资16140亿元，增长22.1%。在城镇固定资产投资中，第一产业投资增长17.8%，第二产业投资增长22.3%，第三产业投资增长28.4%。分地区看，东部地区投资增长22.4%，中部地区增长28.0%，西部地区增长27.3%。上半年，房地产开发投资19747亿元，增长38.1%。

　　4.市场销售较快增长，热点商品持续旺销。上半年，社会消费品零售总额72669亿元，同比增长18.2%。按经营单位所在地分，城镇消费品零售额62659亿元，增长18.6%；乡村消费品零售额10010亿元，增长15.6%。按消费形态分，餐饮收入8181亿元，增长16.9%；商品零售64488亿元，增长18.4%。其中，限额以上企业商品零售额26465亿元，增长30.0%。热点消费快速增长。其中，汽车类增长37.1%，家具类增长38.5%，家用电器和音像器材类增长28.8%。

　　5.居民消费价格同比温和上涨，工业品出厂价格同比涨幅较大。上半年，居民消费价格同比上涨2.6%。其中，城市上涨2.5%，农村上涨2.8%。分类别看，八大类商品五涨三落：食品上涨5.5%，烟酒及用品上涨1.7%，医疗保健和个人用品上涨2.7%，娱乐教育文化用品及服务上涨0.3%，居住上涨3.9%；衣着下降1.1%，家庭设备用品及维修服务下降0.6%，交通和通信下降0.1%。从环比看，6月份居民消费价格下降0.6%。上半年，工业品出厂价格同比上涨6.0%。从环比看，6月份下降0.3%。上半年，原材料、燃料、动力购进价格同比上涨10.8%。

　　6.对外贸易恢复较快，贸易顺差明显减少。上半年，进出口总额13549亿美元，同比增长43.1%。其中，出口7051亿美元，增长35.2%;进口6498亿美元，增长52.7%。进出口相抵，顺差553亿美元。

　　7.城乡居民收入继续增加，生活消费支出增势平稳。上半年，城镇居民家庭人均总收入10699元。其中，城镇居民人均可支配收入9757元，同比增长10.2%，扣除价格因素，实际增长7.5%。在城镇居民家庭人均总收入中，工资性收入增长9.7%，转移性收入增长13.2%，经营净收入增长8.6%，财产性收入增长20.7%。农村居民人均现金收入3078元，增长12.6%，扣除价格因素，实际增长9.5%。其中，工资性收入增长18.0%，家庭经营收入增长8.0%，财产性收入增长21.3%，转移性收入增长18.6%。上半年，扣除价格因素，城镇居民人均消费性支出实际增长7.2%，农村居民人均生活消费现金支出实际增长8.5%。

　　8.货币供应量增速高位回落，人民币存贷款余额同比增量减少。6月末，广义货币供应量（M2）余额67.4万亿元，同比增长18.5%；狭义货币供应量（M1）余额24.1万亿元，增长24.6%；流通中货币（M0）余额3.9万亿元，增长15.7%。金融机构人民币各项贷款余额44.6万亿元，比年初增加4.6万亿元，同比少增2.7万亿元；人民币各项存款余额67.4万亿元，比年初增加7.6万亿元，同比少增2.3万亿元。

　　当前，经济发展面临的国内外环境仍较为复杂，经济运行中仍面临不少矛盾和困难。要坚持以科学发展观为指导，坚决贯彻落实党中央、国务院的各项决策部署，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，增强针对性和灵活性，把握好政策实施的力度、节奏和重点，着力推进经济结构调整和发展方式转变，着力深化经济体制改革，保持经济平稳较快发展。谢谢大家，下面我愿意回答各位记者的问题。

　　郭卫民:下面开始提问阶段，提问之前请报一下所代表的新闻机构。

　　中央电视台记者:请问发言人，您认为现在国民经济运行的总体态势中出现了什么新的特点？我们看到上半年国内生产总值同比增长了11.1%，全年8%的增长目标是否可以实现？

　　盛来运:谢谢你的提问。大家对上半年国民经济运行的总体态势都比较关注，我想用一句话来概括上半年总体运行态势的特点。总的来说，上半年国民经济运行总体态势良好，继续朝着宏观调控的预期方向发展。为什么说总体态势良好？我们可以从下面这几个方面来看：

　　第一，从实体经济来看，上半年GDP增长了11.1%，比去年同期加快了3.7个百分点。农业生产形势基本稳定，夏粮虽然减产了8亿斤，但仍然是建国以来第三个好收成，规模以上工业继续保持较快增长，增长速度是17.6%。

　　第二，从拉动经济增长的三驾马车，也就是我们常说的需求来说，内需和外需对经济增长动力在增强，协调性在增强。上半年全社会固定资产投资增长了25%，虽然比去年同期有所回落，但仍是比较高的速度。社会消费零售总额增长18.2%，保持比较高了增长速度。进出口形势比较好，外贸进出口总额快速恢复，进出口总额增长43.1%，其中进口增速更快，增长了52.7%，进口的增长一方面说明国内需求还比较强劲，另外一方面也说明中国经济的增长对世界经济的复苏作出了很大的贡献。

　　第三，从经济运行环境来看，物价总体上温和可控，基本稳定。上半年居民消费价格指数CPI增长2.6%，其中有1.4%是去年价格上涨的效果因素影响，新涨价因素是1.2%，这个增长速度是比较温和、稳定的。

　　第四，就业形势比较好，上半年根据我们的统计，城镇单位就业人数增加了500多万，农民工就业比去年同期有一个很大的改观，上半年外出农民工就业人数增加了632万人。

　　第五，经济增长质量较高，四大收入基本保持较快增长。财政收入上半年增长了27.6%，规模以上工业利润增长了81.6%，城乡居民收入基本都保持了7%-10%的速度。

　　第六，重点领域的宏观调控取得积极成效，特别是住房的价格调整，从6月份的情况来看，住房价格开始回落，环比回落了0.1个百分点。上半年在宏观调控上也加大了节能减排的力度，从二季度开始，高耗能的行业回落的速度也比较快。

　　从以上六个方面来看，尽管国际上经济复苏比较缓慢，欧洲的债务危机仍在蔓延，国内也面临着自然灾害多发的重大挑战，但是中国经济总体上还是保持了高增长、高就业、低通胀这样一个良好的发展态势。这说明中央为应对国际金融危机制定的方针政策和宏观调控所采取的措施是科学的、有力的、有效的。

　　关于全年的走势，我想强调三句话：第一句话，上半年经济快速增长，GDP增长11.1%，为实现全年的预期目标打下了一个好的基础。第二句话，尽管当前的运行态势不错，但是也必须高度注意国际经济环境还是复杂多变，国内还存在不少问题和困难，这些问题和困难都会对经济的走势产生一定的影响。第三句话，在政策的趋向上，我们还是要坚持积极的财政政策和适度宽松的货币政策，要根据新情况、新问题增强政策的针对性和灵活性，把握好宏观调控的力度、节奏和重点。谢谢！

　　道琼斯记者:请问二季度GDP同比增长是多少？另外，环比增长是多少？

　　盛来运:二季度GDP同比增长是10.3%，但是环比增长速度我们还在测算之中，因为环比的计算相对比较复杂。谢谢。

　  新京报记者:房地产调控的结果在下半年已经逐渐显现，现在已经有一些声音出来，包括地方政府的声音说，如果这个政策不缓和的话，那保增长可能保不了，从我们的经济运行的情况来看，您怎么看待这样一个看法？谢谢！

　　盛来运:房地产行业关系国计民生，非常重要，所以国家高度重视房地产的平稳健康发展。针对一季度部分城市房地产价格过高、增长过快的问题，国务院加大了房地产调控的力度，出台了遏制部分城市房地产价格过快上涨的通知，从政策实施的效果来看，还是初见成效。

　　从前两天我们发布的房地产报告上大家可以看到，对70个大中城市的调查，房地产价格6月份环比下降低了1%，二手房的价格降低了0.2个百分点，房地产的价格过快上涨的势头得到了明显遏制，并且出现了下降的趋势。房地产投资性需求也得到一定的抑制，这从房地产的交易量上也可以看得出来。

　　至于房地产调控对经济的影响，从长期来看，在座的每个人可能都有这样一个共识，房地产调控的目的不仅是为了保持房地产市场的平稳较快发展，更重要的也是为了保持经济的可持续发展。从短期来看，房地产的调控对经济增长的影响还没有显现出来，因为上半年房地产的投资还是高位增长的，增长38.1%，这个投资比去年同期高了很多。所以，短期来讲，对经济不会造成很大影响。我们相信，只要按照国务院的部署，加强房地产的调控，对房地产健康稳定发展和对经济的可持续发展都会发挥积极的作用。

　　澳大利亚广播公司记者:我的问题可能有点复杂，您能不能给我解释一下，到底中国经济在多大程度上还会受到长期结构性问题的困扰？也就是说，中国的经济仍然对于出口有很大的依赖，但是其他国家吸纳中国出口商品的能力、潜力很可能不如以前了，那么中国是不是需要来进一步刺激国内的需求来弥补在出口方面增长的损失？

　　盛来运:这个问题你提的很复杂，展开讲可能要说很长时间。我想简单回答你的问题。从中国经济的运行情况来看，当前面临着一个很重要的问题，也是一个老问题，就是结构调整问题。在以前的经济增长中，确实过多的依靠投资和出口的拉动，这种经济方式我们已经意识到，对我们国家来讲是不可持续的，因为它对外部的市场和资源的消耗比较大。所以，我们要加大结构调整，加快发展方式转变，这个是我们党的十六大、十七大报告中都已经明确的中国经济长期发展必须坚持的战略。这次国际金融危机一方面给我们传统的发展方式、传统的发展结构提出了重大的挑战，特别是我们外部出口受国际需求的下降压力会越来越大。另一方面，对中国经济结构调整也是一个重大机遇，我们可以利用市场的倒逼机制，加大经济结构调整和发展方式转变，这一点是我们坚定不移的。所以，我们在结构调整和发展方式上要实现三个目标：一是由投资和出口拉动向消费、投资、出口协同拉动转变；二是由工业带动向一产、二产、三产协调拉动转变；三是由过度依靠资源消耗向依靠技术、管理、创新方面转变。

　　凤凰卫视记者:因为我们也看到一季度跟二季度GDP相比，其实二季度在逐渐回落，但是总体上半年11.1%跟全年8%的目标相比还是有很大的可操作空间。所以很多人预期是不是下半年有更多的空间来收紧宏观调控政策？谢谢！

　　盛来运:回答这个问题一个关键点就是怎么来看待二季度经济增速的回落，如果把这个问题性质分析清楚了，后面的政策建议，包括是不是收紧还是保持政策的稳定，就比较好回答了。你看得很清楚，确实从二季度开始，中国经济增速出现了一定程度的回落，GDP二季度增长10.3%，比一季度回落了1.6个百分点，我们规模以上工业增加值回落的速度更大一点，回落了3.7个百分点。有人很担心中国的经济会不会回落，我想就这个问题谈三点看法：

　　第一，二季度的经济增速回落主要是由于去年基数的影响和部分宏观调控政策的影响。大家都知道，去年经济走势是前低后高，一季度经过调整以后，初步核实的GDP季度的增速是6.5%，二季度初步核实的季度GDP增长速度是8.1%，是由低向高的。规模以上工业增加值的速度波动幅度更大一点，去年一季度是5.1%，二季度增长9.1%。去年基数由低向高，对拉低今年二季度的经济增速起到了很大的作用。

　　第二，尽管二季度的经济增速出现了一定程度的回落，但是它仍运行在正常的增长区间。一方面，二季度GDP增长10.3%，这个速度仍然很高，它与过去十年，也就是与2000年到2009年平均的二季度增速基本上是一致的。另外，我们也计算了规模以上工业的环比增速，主要工业产品实物量的日均产量指标，二季度和一季度相比都没有下落，还在增长。举几个例子，像发电量，二季度比一季度增长了6.2%，钢产量二季度比一季度增长了12.8%。

　　第三，经济增速有一定程度的回落，这与基数有关，也是我们宏观调控所期望达到的一个回落。经济增长速度适度回落，有利于防止经济由偏快向过热转化，有利于加大结构调整和发展方式转变的力度。另外一方面，从政策的角度来讲，当前的国际环境仍然复杂多变，国外的经济复苏动力很弱，而且曲折复杂。在这种情况下，要保持政策的稳定性、连续性，根据新情况、新问题，增强政策的针对性、灵活性和预见性，把握好宏观调控的力度、节奏和重点。谢谢。

　　北京电视台记者:有两个问题，第一个问题，转变经济发展方式，调整经济结构是今年经济工作的重心，现在时已过半，目前在这方面我们取得了哪些实际成效？第二个问题，今天公布的6月份居民消费价格环比下降了0.6%，我们看到的一些情况，蔬菜以及部分玉米、小麦等粮食作物价格都在上涨，很多专家也一直在预测，6月份CPI可能会继续上涨。请您解释一下下降的原因主要是哪些因素导致的？

　　盛来运:关于发展方式转变和结构调整的成效，前面我已经间接谈到了一些。比如节能减排取得的成效，在需求结构上，内需、外需协调性增强，这些方面都有积极的变化。下面我再补充几个数据，第一，从三大产业结构的变化来看，服务业增加值比重有所提高，二产比重有所降低。这是从上半年产业结构数据来看。上半年，GDP中第三产业的比重由去年同期的41.3%提高到今年的42.6%，与此同时第二产业比重由去年的50.1%下降到49.7%。第二，中部和西部的固定资产投资和工业增加值的增速相对要快于东部地区，固定资产投资中部和西部地区的增速要比东部地区高6到7个百分点，而工业的增速要高2到3个百分点。这说明我们在区域经济发展结构有一些变化，当然这些结构变化我认为成效都是初步的，基础还不稳固。我们还需要继续按照科学发展观的要求，加大结构调整和发展方式转变，这一点应该是坚定不移的。

　　关于居民消费价格指数6月份有所回落的问题。6月份CPI同比是2.9%，比上月回落了0.2个百分点，环比下降幅度更大一些，6月环比下降了0.6个百分点，这个变化出乎很多人的意料。主要原因可以从两方面看，一方面，从总量的变化来看，今年上半年国家非常注意管理通胀预期和流动性问题。刚才报告的数据中，像货币流动量M2比去年同期下降了八、九个百分点，达到18.5%。另一方面，从结构上来看，主要是由于6月份蔬菜和水果大量上市，造成蔬菜价格和水果价格的环比大幅下降，引起食品价格下降所造成的。从统计数据来看，6月份鲜菜价格比5月份环比下降了14.6%，鲜果价格环比下降了5.1%，这两项对CPI环比指数的影响达到0.5个百分点。

　　从分省来看，我们现在是31个省（市、自治区），我也可以向大家报告一下，17个省的CPI物价指数高于2.9%，另外有12个省低于2.9%，还有2个省是持平的。在CPI低于2.9%的12个省中间，主要是一些人口大省，四川、河南、湖北、山东这些大省，全国加权以后，我们的价格是2.9%。这里我想提一点，昨天看到一个媒体的报道，说全国31个省的CPI指数大部分都超过全国的平均水平，超过3%，我觉得这里面可能有数据的误用，他只点到了江苏省的CPI是3.5%，然后又引出了泉州和武汉市的一些CPI数据，由此得出这个结论，全国CPI指数每个省都超过了全国的平均水平。我觉得这个报道与事实不符合。

　　5月份和6月份CPI的环比出现一定程度的下降，物价上涨的压力有所缓解，但是我觉得我们也不能掉以轻心，下半年的经济运行仍然充满着不确定性，物价的走势也有一些不确定性。所以，大家还是要重视管理通胀预期。

　　第一财经日报记者:今年上半年因为天气的变化，我们发现夏粮已经出现了0.3%的减产，大家现在担心，因为长江主汛期的到来，有可能出现类似于1998年的洪水，大家也担心剧烈天气变化会影响到我们占全部粮食70%的秋粮的产量并且进而影响到CPI的变化，我们目前也观察了一些省市，他们的生鲜产品价格出现了比较快的增长，而猪粮比在最近一段时间也出现了上升的势头。我们不知道这是否意味着最近几个月的通胀压力特别是新涨价因素的压力会特别大？

　　盛来运:关于粮食产量的变化，夏粮产量虽然有所减产，但仍然是历史上的第三个好收成，2462亿斤，比去年仅仅少了8亿斤，仍然是一个不错的丰收年。至于秋粮的生产，目前从播种面积来看还是比较稳定的，虽然目前遭受了洪涝灾害的影响，产量的增长和水灾有关系，但是也不一定直接相关，如果后期管理得好，说不定还会取得一个好的收成，大家一定记得刚才这位同志提到98年的大洪水，当年98年的粮食恰恰是我们历史上的高产年之一。目前我们粮食总的供求还是充足的，在这之前我们粮食连续六年丰收，库存比较充足，从总体的供求关系来讲，目前粮价的上涨不具有大幅上涨的基础。二季度中有些粮食的品种，包括小杂粮的品种确实涨幅较高，还是一种结构性的上涨。从粮价总体的走势来看，目前还是一个比较稳定的、缓慢的上升趋势，而这正是宏观政策特别是粮食价格政策支持的结果，因为政府每年都要提高粮食的收购价格，为了保护农民的种粮积极性，支撑着粮价缓慢上升的趋势。   

　　从另一个角度来讲，粮食价格一定程度的上涨，不仅是支撑农民多种粮，提高农民种粮的积极性，另一方面也是农民收入的重要来源。目前广大农民中将近一半收入还是来自于农产品。农产品价格的波动，对CPI会产生一定程度的影响，也是不确定性之一。但是从另外一个方面来看，我们也要看到下半年价格的变化也有下行的因素。下行的因素主要有两个：一是去年物价上涨的翘尾因素从7月份以后要逐步减小。二是当前工业产品的供求关系仍然是供大于求，对工业产品的价格上行产生一定的压制。综合来看，我们觉得全年的物价控制在3%左右这样一个目标还是有基础的。谢谢！

　　郭卫民:明天上午我们专门邀请了农业部有关负责人介绍粮食产量和农业发展的有关问题。下周我们计划邀请工信部领导出席发布会介绍有关工业生产的有关情况。欢迎大家出席，今天发布会到此结束，谢谢各位！