无论拆迁法规如何修订，和谐拆迁的秘诀，都在于问计于民、问需于民，真正让利于民，让人民群众更多分享城市发展和土地增值的收益，这是衡量拆迁是否和谐的试金石 嘉兴市在旧城区改造中，率先试水拆迁新政：在房屋拆迁取得行政许可之前举行听证会，只有区域内90%以上的住户同意拆迁，交上旧房钥匙，拆迁协议才能生效；如果持反对意见的被拆迁人超过10%，拆迁工作就不能启动，这一地块在一定时期内也不再实施拆迁。据介绍，今后嘉兴市旧城拆迁改造时，都将参照这一模式，即实行“两轮事前征询制度”和“政府退出机制”。(7月15日《钱江晚报》)
现在一提起拆迁，似乎总伴随着纠纷、争端甚至流血冲突，拆迁往往也成了群体性事件的导火索。其实拆迁并非天然就带有火药味儿，旧城改造、棚户区改造，即便是商品房开发，都可以说是民生工程，对城市发展、改善人民居住条件，都大有好处。如果换个思路，拆迁也可以和谐。 拆迁被搞得充满火药味儿，主要有以下原因：一是规划和拆迁不跟住户商量，墙上画个圈就要拆；二是与民争利，只顾卖地生财，给群众的补偿安置不到位；最后，在出现矛盾和冲突时，政府执法部门不是居中调停，而是冲锋在前，充当强拆的马前卒。如此一来，拆迁才成了令人生畏的“贬义词”。
所谓和谐拆迁，并非完全不拆。一些城市老城区脏乱破旧、生活不便，几代人挤在一间斗室，确实需要改造；城市要发展，市民要安居，城市规划也需要适时调整；大力发展公租房、经适房等保障性住房也需要可供划拨和出让的土地。这都离不开拆迁。显然，“猛于虎”的并不是拆迁，而是与民争利和滥用暴力。
嘉兴的“两轮事前征询制度”和“政府退出机制”，如果实施得当，恰好可以解决拆迁中的常见问题。听证会的形式引入拆迁领域，也是一种创新。第一轮征询，解决的是知情和同意问题，使规划更能体现民意；第二轮主要解决补偿标准问题，可以让补偿更加公平、公正、公开；政府退出机制，解决了政府过度涉足拆迁领域，既当运动员又当裁判员的问题，使政府关于拆迁的行政许可更具公信力。 随着居民权利意识的觉醒，强制拆迁、暴力拆迁越来越难以达到目的，而且，暴力拆迁制造的越来越大的社会成本，也是一些大城市无法承受的。因此，很多地方也开始了“和谐拆迁”的探索，比如，一些城市在集中整治区实行“票决拆迁”、早拆迁给更多补偿的“激励拆迁”等。相比之下，嘉兴拆迁模式走得更远，它引入了决策前的听证和征询机制、补偿标准的协商机制，还调整了政府的角色，更加尊重市场的作用。因此，不失为“和谐拆迁”的一个样本。
此前，湖南大浏高速公路全长84公里，拆迁征地仅耗时26天，整个拆迁过程中，未实施一起强拆未出现一例上访，也被视为“和谐”拆迁的样本。其“成功”主要有三点经验：分立账户，杜绝权力寻租空间；一视同仁，避免暗箱操作；换位思考，补偿到位，化解对立情绪。所以，无论在那个领域，无论拆迁法规如何修订，和谐拆迁的秘诀，都在于问计于民、问需于民，真正让利于民，让人民群众更多分享城市发展和土地增值的收益，这是衡量拆迁是否和谐的试金石。推而广之，这些经验在商品房开发领域同样适用。 (来源：新华每日电讯)
(责任编辑：赵婷)
来源：新华网
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