驻京办，仅仅撤销还不够（人民时评）

　　对于驻京办，不能仅仅停留在“留”与“撤”，更应着眼于深化行政管理体制改革

　　今年1月19日，国务院办公厅印发《关于加强和规范各地政府驻北京办事机构管理的意见》，要求撤销地方政府职能部门和县一级驻京机构，半年内完成。7月20日，是一个时限，146家地方政府职能部门驻京办和436家县级政府驻京办应在这个时限前全部撤销。

　　坚决撤销驻京办的举措，无疑是正确的。一些驻京办热衷“跑部钱进”、“政府公关”，为地方以及地方官员通过非正常渠道谋求利益开了方便之门，浪费了资源、酝酿了腐败。撤销这些驻京办，对于廓清吏治、肃清风气，确实有益。

　　然而，围绕撤销驻京办，仍有不同认识。一位地方领导的话颇具代表性：驻京办不可能撤销，因为有现实需要。据媒体调查，因为有这样的抵触情绪和“现实需要”，有些驻京办开始转入“地下”，比如楼下是餐馆，楼上驻京办，虽然不挂牌，“业务”照开展。

　　源于计划经济的“跑部钱进”体制，使驻京办的存在确有“现实需要”——请客送礼、迎来送往、疏通关系，为地方利益积累资源，包括人脉资源、政策资源和财政资源……对地方来说，这一切都兹事体大，驻京办的功能也不可能轻易放弃。这是驻京办由公开转入地下的最大动力，也是驻京办容易死灰复燃的最大缘由。

　　可以说，驻京办的恋栈，有着利益的驱动、体制的支撑。

　　各种资源、各路审批权力集中在京城，地方需要与国家部委建立联系渠道，及时沟通，或是寻找项目，或是申报项目。驻京办只是在现行财政审批制度下，地方利益博弈的一个具体体现。要想办成事儿，要想“钱进”，就得“跑部”。

　　驻京办对于地方的意义，就在这样的情况下凸显出来。

　　所以，仅有取缔仍远远不够，如果权力和资源过分集中的情况没有改变，如果各地争抢发展资源的矛盾仍然暗流涌动，驻京办的取消就很难达到目的。

　　对于驻京办，不能仅仅停留在“留”与“撤”的争论上，更应着眼于深化行政管理体制改革的历史进程。坚决撤销驻京办，也要思考通过什么形式来实现地方与中央政府的良性互动。

　　如果有一天，地方发现，涌向京城跑“部”也不会有“钱”进了，资源的分配以更公平更有效率的方式实现了，恐怕没有人叫停，驻京办也会自然消失。作为植根于体制的一种独特的政治生态，要想彻底而有效地撤销驻京办，功夫还在“诗”外，在深化改革的不断努力之中。 (来源：人民网-《人民日报》)