金融，敞开大门迎“小”客（金海观潮）

　　打破中小企业融资困局，仅有指导性、鼓励性的政策是不够的，必须出台硬指标、强措施

　　7月1日，中国人民银行、银监会、证监会、保监会共同发布了《关于进一步做好中小企业金融服务工作的若干意见》，其十八条措施覆盖了融资、担保、信用三大体系，政策方向明确、目标具体，令人期待。

　　中小企业的发展关乎国计民生。激发中小企业活力，让民间投资接过刺激经济的“接力棒”，也是当前中国经济最重要的课题之一。然而，中小企业长期以来面临融资难题，许多企业纵有好项目，也难为“无米之炊”。虽然有关部门出台了很多文件，可实践证明，仅有指导性、鼓励性的政策是不够的，打破中小企业融资困局，必须出台硬指标、强措施。

　　首先要明确，谁是需要支持的小企业。据统计，2009年上半年新增的7.37万亿贷款中，大型企业得到47%，中小型企业得到53%——按这一比例，中小企业融资似乎并不困难。可事实上，根据我国2003年发布的《中小企业标准暂行规定》，职工人数2000人以下、或销售额3亿元以下、资产4亿元以下都称为中小企业。我们的中型企业在国外都被视作大企业。在53%的贷款中，真正的小企业仅得到9%，初创阶段的“微小企业”更难从中受益。如果不能重新制订中小企业的划分标准，那么金融服务的对象将难以明确,政策效果难以考核，支持行动也就无法落到实处。

　　资本逐利而往。小企业贷款风险大、成本高，如果没有利益驱动，金融机构怎会主动嘘寒问暖？还需特殊政策来关照。比如，目前财税部门对金融机构农户小额贷款的利息收入免征营业税，对部分农业保险保费收入应纳税按90%比例减计收入，税收减免抵扣了金融机构开展零散业务时增加的成本，调动了他们服务小企业的积极性。同样的财税手段，是不是也可以用于银行、金融租赁、中介担保、信用保险等金融机构的针对小企业的相关业务？虽然会在短时间内减少税收，但从长远看是在做大千千万万中小企业，做强税基，实现企业与国家的双赢。

　　小企业融资具有急、短、频的特点，依靠现有的金融服务体系难以满足其融资需求，需要融资渠道多元化。新的“十八条”提出积极发展中小板市场、加快发展创业板市场；推动地方政府建立各类小企业贷款风险补偿基金、融资担保基金，分担小企业贷款风险；建立中小企业信用评估体系等意见……这些提法早已有之，有关部门还须尽快出台操作性办法，地方政府还需出钱出力，将“十八条”早日付诸实践。

　　让习惯了“垒大户”的金融机构敞开怀抱迎接中小企业，这实际上是当前中国最大的金融创新。既是创新，就得允许“试错”。在缺少经验而信用环境并不理想的情况下，还需要不断完善金融服务中小企业的考评机制，对金融机构涉“小”业务的考核要秉承客观、科学的原则，既鼓励金融创新，也能包容“尽职过失”。 (来源：人民网-《人民日报》)