北京40%人口为中产阶层 教育医疗及住房压力巨大

　　人民网北京7月19日电　（记者常红） 近日发布的《2010年北京社会建设分析报告》指出，北京的中产阶层规模已经超过全市人口的40%，但是2/3中产阶层还处于中下位置，中产阶层的负担还很重，尤其那些处于中下位置的中产阶层，教育、医疗及住房消费的巨大压力。

　　《社会建设蓝皮书》指出，2009年，北京人均GDP已经超过10000美元，但是，与此同时出现了群体间的利益分化，根据2005年全国人口抽样调查数据测量，北京基尼系数达到0.46。收入差距扩大的背后，潜伏着诱发社会不稳定的因素。在利益分化格局短时间内难以有效扭转的情况下，促进中产阶层的壮大对于增强社会的稳定具有极其重要的作用。虽然北京的中产阶层规模已经超过全市人口的40%，但是在中产阶层内部，有2/3还处于中下位置，中产阶层内部的差距还很明显，这影响着中产阶层作为一个整体，发挥其对于经济社会发展应有的推动功能。

　　从调查结果看，中产阶层的负担还很重，尤其那些处于中下位置的中产阶层，教育、医疗及住房消费的巨大压力，正在透支他们的生产能力。因此，减轻中产阶层的负担应是政策设计安排的重要取向之一，这些政策应包括提高个人收入所得税起征点，加强对教育、医疗、住房等民生领域的调控。虽然近年来政府在上述维度加大了调控的力度，但是总体来看，上述局面还没有得到根本改变，对此需要深入地反思。例如，近年来中国的个人所得税起征点不断上调，但是依然过低。进一步提高个人所得税起征点，减轻纳税负担，对于进一步释放中产阶层消费能力是有积极意义的。对此，建议参照北京主要消费品价格，如商品房的平均价格，确定个人所得税起征点，这样可以避免个人所得税起征点一刀切，使经济发展水平不同地区得到区别对待，同时也可以使个人所得税的缴纳水平与消费水平相挂钩。对于各个阶层而言，这样做更为公平合理。