社科院专家：警惕地方虚报GDP数据降低节能压力

　　根据7月16日公布的全国各地单位GDP能耗数据，2009年北京单位GDP能耗比上一年下降5.76％，这比起几个月前北京节能公报公布的下降5.57%有所扩大。至此北京已经提前实现“十一五”节能目标。

　　国家相关部门的人士指出，国家将有望在明年公布各地“十一五”节能目标完成情况，并对各地主管人员的政绩算总帐。现在完成的好坏，并不一定决定“十一五”的成绩，下半年将是节能目标能否完成的关键时间段。

　　部分地方单位

　　GDP能耗降幅加大

　　根据刚刚公布的2009年单位GDP能耗数据，全国节能情况比此前公布的数据有所好转，同时部分地区的单位GDP能耗数据比此前公布的要大。

　　根据能源消费总量和GDP年度统计比值计算，2009年全国单位GDP能耗为1.077吨标准煤/万元，降低3.61%。这比起几个月前公布的单位GDP能耗下降2.2％，降幅增大。

　　统计部门的人士指出，主要原因是对GDP（国内生产总值）数据进行了修正，同时能耗数据也有了变化。

　　记者获悉，2005年到2008年全国的GDP数据也有了变化，根据第二次经济普查结果，2005年至2008年全国单位GDP能耗分别修订为1.276、1.241、1.179、1.118吨标准煤/万元，2006年至2008年单位GDP能耗降低率分别修订为-2.74%、-5.04%、-5.20%。

　　据了解，截至2009年，4年时间GDP能耗累计下降15.6%，大于此前公布的14.38%。相应，各地的单位GDP能耗数据也有了变化。

　　比如北京2009年单位GDP能耗数据下降5.76％，大于此前公布的5.57%；黑龙江单位GDP能耗下降幅度达到5.85%，也大于此前公布的5.61%；吉林下降6.17%，大于此前公布的5.98%。

　　但陕西、内蒙古、重庆、四川等省数据并无变化。个别地区，比如贵州的单位GDP能耗数据，甚至比此前公布的降幅有所减少。

　　警惕拉高GDP来稀释单位能耗

　　国家统计部门的人士指出，明年国家有望在2月份初步公布GDP单位能耗数据，此后各地的节能数据也要计算。预计明年9月份出版的年鉴数据，对于各地公布的单位GDP数据做准确公布。

　　“但是要算总帐时，可能等不到这么晚，因为可以先得出趋势性的结论。”一位统计部门的人士说。

　　据悉，明年3月份“十二五”规划将拿到全国人大审议，有关“十一五”各个指标完成情况，包括节能情况，也有望提交人大讨论。

　　中国社科院数量经济所研究员沈利生告诉记者，需要关注地方通过拉高GDP来稀释单位GDP能耗的情况。一般而言，地方GDP高于全国2个百分点是正常的，如果高出太多，地方有虚报GDP来做假的嫌疑。

　　国家统计局在7月18日对各地上半年的GDP数据进行了审核。目前各地公布的并不多。不过，根据一些省市自治区公布的GDP数据，大都远远高于全国的数据。

　　沈利生指出，像山西经济增速为17％不难理解，因为其去年此时是负增长。但是很多省去年的GDP数据不低，现在更高，“是不是会做大了分母（GDP），想让单位GDP能耗下降更快呢。这要警惕。”

　　据悉，今年一季度全国单位GDP能耗上升3.2%。上半年全国GDP能耗数据还在测算中，各地的GDP能耗还没有公布。全国截至2009年，4年时间单位GDP能耗累计下降15.6%的前提下，是否今年能完成单位能耗下降20％的“十一五”节能目标，仍难以确定。因此下半年节能完成情况至为关键。

　　目前全国的GDP和能耗数据，和地方的数据存在一定的差距。主要原因是分级核算导致，同时方法也不尽一样，比如能源统计，地方采取消费数据来测算能源消费总量的办法，全国则采取生产来推算最终能源消费数据的办法。

　　不过，国家统计能源部门的人士指出，关键问题，取决于GDP的全国数据和地方差距有多大，如果差别类似于往年则考核地方节能目标问题不大。但是如果GDP全国和地方差距太大，国家需要采取办法，压地方一些水分。