哄骗不成人贩子不惜抢劫绑架

　　本报记者周斌本报见习记者李娜

　　“"宝贝寻家"行动开展以来，已有7个宝贝找到了亲生父母。”7月19日下午，公安部刑事侦查局打拐办主任陈士渠指着“宝贝寻家”网页告诉《法制日报》记者，“凡是找到亲生父母的孩子，照片很快会被"我回家了"的卡通图片所取代。”

　　“专项行动开展以来，各地公安机关多措并举，严厉打击拐卖犯罪，有效震慑了犯罪分子。但当前反拐斗争形势仍不容乐观，拐卖犯罪仍屡打不绝、屡禁不止。”陈士渠表示。

　　多种原因导致犯罪高发

　　陈士渠介绍说，近年来，尽管公安机关对拐卖犯罪活动始终保持严打高压态势，但由于滋生拐卖犯罪的土壤还没有彻底铲除，加之非法暴利的驱动，导致此类犯罪活动发展速度快、蔓延区域广，整体上仍处于高发多发阶段。

　　“买方市场还没有得到有效遏制，是一个重要原因。”陈士渠说，受传宗接代封建思想、农村养老保障体系不健全等因素的影响，买方市场需求旺盛，不仅贫困落后地区收买儿童、妇女现象屡禁不绝，富裕地区收买儿童现象也比较突出。

　　此外，我国目前对拐卖犯罪的法律适用、犯罪认定、案件管辖等方面法律法规还不够完善，处罚力度偏低，对一些新出现的拐卖、拐骗犯罪类型，司法部门在认定上存在差异，一定程度上影响了对此类犯罪的打击力度。同时，社会管理和服务工作存在的不少漏洞，也导致了人贩子有可乘之机。

　　群众法制观念薄弱让陈士渠深感忧虑。他说，在一些地区，有的群众甚至对出卖亲生子女、介绍和收买儿童、妇女的行为抱有同情心理；很多女性包括未成年少女缺乏防拐意识，轻易被人贩子以交友、找工作等为由拐骗、拐卖。

　　拐卖犯罪出现新的特点

　　“我国拐卖犯罪出现了一些新动向，拐卖妇女强迫卖淫和拐卖儿童犯罪上升，利用儿童乞讨、强迫未成年人违法犯罪增多。”陈士渠一脸凝重地说，当前拐卖儿童妇女犯罪表现出鲜明的“四大”新特点。

　　犯罪组织职业化、集团化。实施拐卖犯罪需要具备一定的犯罪经验和相对固定的贩运渠道，因此，拐卖犯罪团伙成员以惯犯和累犯居多，呈现出职业化特点。同时，拐卖犯罪团伙为逃避打击、顺利实施犯罪，逐步由松散型犯罪团伙演变为组织严密、分工明确的拐卖犯罪集团。

　　犯罪手段暴力化、多样化。随着群众防拐意识的增强，人贩子在使用传统引诱、哄骗手段难以达到犯罪目的的情况下，不惜采用抢夺、抢劫、绑架等暴力手段实施拐卖妇女儿童犯罪。此外，犯罪分子为达目的不断变换犯罪手段。

　　被拐对象低龄化、多元化。2001年以来，拐卖儿童犯罪案件占全部拐卖案件的比例呈增长之势，拐卖儿童案件中贩卖婴幼儿的比例升高；受买方市场需求的影响，相当多的外出务工、在校学习等年轻女性成为拐卖犯罪的侵害对象，被拐妇女低龄化趋势明显。同时，随着犯罪分子犯罪目的的取向发生分化，被拐卖对象的范围呈现多元化趋势，逐步向残疾人、在校学生等特殊群体扩展。

　　拐卖去向复杂化、国际化。如今，除传统的拐卖妇女迫为人妻、拐卖儿童非法收养外，出现了大量的强迫被害人街头卖艺、行乞、卖淫、偷盗等新的违法犯罪活动，特别是拐卖妇女强迫卖淫的案件占拐卖妇女案件的比例有所上升。

　　陈士渠表示，公安机关将针对拐卖犯罪的新特点，适时调整打击策略，实施有效打击。

　　打拐行动不仅仅是破案

　　回顾一年多的打拐专项行动，陈士渠感慨万分。他说，自专项行动开展以来，各地公安机关积极回应群众诉求，全力以赴查找解救失踪被拐妇女儿童，并成立专案组强力攻坚。

　　“打拐专项行动不仅仅是破案，我们还借此与多部门开展合作，建立制度，形成打击拐卖犯罪的长效机制。”陈士渠指出，例如公安部会同民政部、财政部、住房和城乡建设部、卫生部联合下发了《关于进一步加强城市街头流浪乞讨人员救助管理和流浪未成年人解救保护工作的通知》，并部署开展了街头组织儿童乞讨和强迫未成年人违法犯罪专项整治行动。截至今年6月12日，已破获组织流浪乞讨案件46起，组织未成年人、残疾人违法犯罪案件1430起。

　　此外，公安部还建立了全国“打拐”DNA数据库，要求对疑似被拐卖儿童和来历不明的流浪乞讨儿童，以及失踪、被拐卖儿童的父母采血检验，及时入库查询比对。据了解，自去年开展“全国打拐DNA建库会战”以来，已直接比中被拐儿童730名。

　　“我们与联合国儿基会、联合国机构间反拐项目、国际刑警组织等开展反拐合作，加强了与相关国家警方的打拐合作，采取措施严厉打击跨国拐卖犯罪。”陈士渠介绍说，目前我国已和缅甸签署了打拐合作协议，与越南警方联合举行了打拐专项行动，与老挝警方开展边境地区联合考察并建立了打拐联络官办公室。

　　本报北京7月19日讯