绿豆主产区重罚之下价格反升 缘于豆乡缺豆(图)

7月21日，北京一菜市场内销售的绿豆标价每斤8.5元。国家发改委等三部门近期通报，七家涉嫌串通涨价、哄抬价格的企业被物价部门处以最高100万元的处罚，这被认为是继5月底发出加强市场管理警示后，对农产品价格调控的又一剂“猛药”。然而，记者再赴绿豆主产区调查发现，与前期调控取得成效相比，此次绿豆价格不降反升。重罚之下绿豆为何不“降火”？新华社记者公磊摄

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　　绿豆价格强劲反弹 严重的供需矛盾是主要原因：东方艾格农业分析师马文峰称，“绿豆价格高居不下，其中与东北地区种植面积减少有关系，导致供需缺口很大，从而传导到价格上，出现价格大涨。”[详细]

    受罚绿豆公司否认“串通涨价” 欲申请行政复议：媒体报道称，尽管国家发改委认定企业串通，助推绿豆价格上涨，但这可能只是表面原因，深层原因是2009年东北绿豆主产区种植面出现减少。为此，被发改委认定“串通涨价”的吉豆公司表示，准备申请行政复议。

    回顾：发改委首次公布录音 揭露绿豆价格暴涨背后黑手 发改委提供的这份录音显示，吉林玉米中心批发市场有限公司等多家企业因去年10月召集国内16个省区市上百家绿豆经销企业开会，串通涨价、哄抬绿豆价格。[详细]百家绿豆经销企业开会串通涨价 当事企业被罚百万

    相关规定：

    发改委拟规定串通涨价可罚200万 处罚额度翻番：在近日发改委频出重拳打击经营者捏造、散布涨价行为，并对一些企业开出罚单后，国家发改委在网站正式公布了《关于市场价格异常波动时期价格违法行为处罚的特别规定（征求意见稿）》。对于散布涨价信息造成市场价格异动的行为作出了更为严厉的处罚规定，对没有违法所得的经营者的罚款最高达200万元，而此前对于类似行为的罚款最高为100万元；此外，还增加了对个人散布涨价信息扰乱市场行为作出处罚规定，最高罚款额为10万元。[详细]

    分析评论：涨价背后的“非正常”

    一张价廉物美的餐桌，并不是单靠罚款就能得到的：涉及民生问题，管住一些小宗农产品的价格确实应该。然而，价格波动，成因复杂。生产有季节性，消费却常年存在；生产区域有限，销售却在全国。流通渠道、市场信息、服务供给的不对称等，使得农产品价格稳定性差。所以，一个风平浪静的市场，一张价廉物美的餐桌，并不是单靠罚款就能得到的，还有一系列其他问题，应该纳入考虑范畴。

　　虽然最高200万元的罚款，被寄予厚望。但是，与炒豆炒蒜的利益比起来，仍只是小巫见大巫。在这样的情况下，可能会绿豆降价，黄豆飞涨，执法变成灭火，最终效果有限。“重利之下，必有勇夫”，如何更好地执行政策，调控市场，仍需进一步思考。而且，农产品的电子交易，也是价格调控带来新挑战。大蒜、绿豆等的电子交易市场，采用类似期货运作模式，投机性严重。规范电子交易市场的运营，与罚款同样重要。（人民网）[详细]

　　“一事一议”的方式，无法从根本上改变农产品市场价格不稳定的格局：价格调控，确实有难处。价格关乎市场，调控则关乎政府。包括罚款在内的严格管理手段，很多时候都只是治标的问题，这里囤积居奇处罚好了，那里可能又出了哄抬物价。所以，一方面是形成统一的市场平台，通过一个正常运作的市场，进行自发调控，通过电子化等现代技术，进行有效监管。同时也需要扩大生产，加大财政对农产品的反哺，增强农业产业化程度，从源头上解决农产品匮乏带来的“涨声一片”。（人民网）[详细]

　　一个好的体制远比价格干预更重要：吴敬琏认为，对好政府有两个要求:一是有限，二是有效。所谓“有限”，是说它不是“全能”的，应当给市场提供秩序，提供条件，少介入微观经济事务。所谓“有效”，是说它廉洁奉公，办事有效率，低成本地提供公共产品。在哄抬绿豆价格事件上，我们看到了一个“有效”的政府，而在正常经济运行中，我们更需要一个有限的政府。（中国证券报）[详细]

    农业部市场与经济信息司司长钱克明说：“大蒜、绿豆等小品种的市场价格发生异常波动，原因很多，但根本问题还在于农产品市场体系的不规范，尤其是流通领域层层倒手批发、层层加码加价，消费者多花钱，农民难得到实惠。”小宗农产品的市场调控，不是光靠一纸罚单就能实现的，应构建规范的农产品市场体系，建立科学的预警机制，防范游资炒作和不法商贩串涨。（中国网）[详细]

    策划：房子和绿豆，政策一“指挥”，价格双双飞