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幼儿园入园难将至少持续五年 入托难难于上大学

来源:四川在线
2010年07月22日00:54
[提要] 公立幼儿园进不去,私立幼儿园名额紧张价格上涨,北京天通苑地区今年学前班甚至涨了70%。这对于工薪阶层来说有很大压力。家长对此一声叹息:“入托难,难于上大学。”专家认为,由于我国长期以来教育资源分布不均衡,加上近两年生育高峰来临、非户籍人口不断增加、制度不健全等因素,导致幼儿园入园难的问题至少还会困扰我国五年。[我来说两句]

  将学前一年纳入义务教育

  本报记者 朱菲娜

  全国政协委员、北师大学前教育研究所博士生导师刘焱教授日前正致力于“学前一年教育纳入义务教育的条件保障研究”的课题,她向中国经济时报记者介绍,该课题主要以学前一年教育的生均成本为核心概念,探讨学前一年生均成本的构成及相关影响因素,预测学前一年教育生均成本和投入规模的理论和数学模型,为制定学前一年教育纳入义务教育的政策提供合理可行的建议。

    今年发布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》第一次将学前教育列入:“到2020年,我国将全面普及学前一年教育,基本普及学前两年教育,有条件的地区普及学前三年教育……”但此前老百姓普遍关注呼声较高的“将学前教育列入义务教育的范畴”却没有实现。

  “在《纲要》第二轮征求意见阶段,收到的学前教育方面建议很多,最大的意见就是学前教育费用太高。但就现阶段来说,因为我们的义务教育刚刚实现基本普及,现在是巩固义务教育成果的时期。从现实与能力两个层面来讲,目前学前教育要纳入义务教育暂时没有可能性。”在《纲要》即将出台前,中央教科所所长袁振国接受中国经济时报记者采访这样表示。不过专家认为,这应该只是时间问题。

  先从农村开始

  刘焱对记者说:“国家已完成九年义务教育,学前教育就应逐步纳入义务教育。学前教育是社会公益事业,不能将学前教育完全推向市场,应将幼儿学前教育纳入公共服务范畴。我在今年政协会上提出将学前一年纳入义务教育的提案。为什么提一年而不是三年?考虑目前经济发展阶段,学前一年纳入义务教育已不是问题。从学前教育发展历程来看,各国首先也是解决学前一年的义务教育。”

   “我的出发点是考虑到农村问题。先从最需要的人群开始,用公共资金对农村5岁儿童进行带有一定补偿性质的学前教育。全国80%为农村人口,对农村学前班政府几乎没有投入。”

    刘焱建议,将学前教育一年纳入义务教育阶段,发达地区就由当地政府自己解决,欠发达地区应该由中央财政转移支付。我国5—6岁儿童差不多两千万,就算农村人口占全国的80%,1600多万儿童经费是人均500块钱一年,才几十亿,真的是九牛一毛。五年后,义务教育均衡了,学前一年纳入义务教育也应实现。政府要有远见,即使中央财政转移支付100亿又算什么呢。

   北京市教委曾经表态,北京市要率先实现学前一年义务教育,上海也在这方面做出了反应,据说不少地方也都开始或正在准备进行尝试。

  呼唤《学前教育法》

   要使得学前教育更好的发展,专家建议加强立法,加强制度保障。刘焱说:“关键是政府要重视,政府不能说它是非义务教育,就放弃应该承担的责任,因为从国外讲,大部分涉及到学前儿童的立法,不是教育立法,而是社会福利立法。唯有立法才能从根本上解决问题。”

  全国人大常委、中国学前教育研究会副理事长庞丽娟教授为学前教育呼吁奔走多年,在几次的两会提案中都提到了“制定《学前教育法》”。庞丽娟建议,有关部门应启动关于学前教育事业发展问题的调研,并积极创造条件制定《学前教育法》,明确学前教育的责任、领导体制、管理体制、办园体制、办园条件、经费投入、教师责任与权利、待遇等重要法律关系问题,这样才能确保学前教育事业在法律的保障下健康发展。中国经济时报

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(责任编辑:黄珊)
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