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北京幼儿园入园难 专家建议应为山寨幼儿园正名

来源:央视网
2010年07月07日01:04

  幼儿园入园难,专家建议为山寨幼儿园正名

  让学前教育享受公共财政的阳光

  如今家长都坚信一句话,不能让自己的孩子输在起跑线上,而这条起跑线现在不止包括小学,还覆盖了学前教育阶段,划在了幼儿园上。为了让自己的孩子上上幼儿园,顺顺当当地站在起跑线上,家长们都付出了怎样的努力呢?先来看看北京和广州的情形。

  在北京昌平区这家公立幼儿园门口、从五月底就排起了长龙,记者采访这天,不少家长已经等候了九天八夜。排队的家长有搭帐篷的、有支行军床的,有坐竹椅的,他们中有爸爸妈妈,有爷爷奶奶,这位96岁的老人,专门来给重孙子排队报名。

  96岁老太太:你是排第一个吗? 我排第三。

  排在最前面的这位家长,从六月一日凌晨五点就开始蹲点守候,她告诉记者,之所以这么紧张,是因为这家幼儿园的招生时间一般不确定,经常临时发通知。

  幼儿家长:当天贴出来呢,当天就招,而且不知道什么时候,也许周六周日,还有一年是夜间贴出来的。

  家长们告诉记者,这家幼儿园有30年历史,硬件、软件都还比较好,价格相对私立幼儿园又比较便宜,因此受到很多家长追捧。

  幼儿家长:工薪阶层没那么高收入,几百块钱可以承受,一到上千,就很难承受。

  时间已经是凌晨,排队的家长们仍然没有一个人离去。

  幼儿家长:应该觉得没希望了,但我们还是抱着一线希望,希望能够有这样一个机会。

  在广州的这个幼儿园门口,为了争取仅有的14个名额,这些家长们已经排队等候了三天,凳子、沙发、帐篷、行军床都派上了用场,甚至在还有人雇佣家政人员帮忙排队。

  家政公司工作人员:帮家长排队,每天一百五十元到两百元。

  我们看到,为了孩子上幼儿园,无论哪个家庭都是全家齐上阵,连九十多岁的老太太都加入了排队大军,这样的情形真让人感叹。难道现在给孩子找个幼儿园真的这么难吗?我们再来看看一位家长的经历。

  这个小女孩,叫诺诺,今年两岁半,眼看着女儿到了上幼儿园的年龄,这些天诺诺妈妈带着孩子四处打探,希望能找到一个合适的幼儿园。钢铁研究院幼儿园是距离诺诺家最近的一家幼儿园。

  诺诺妈妈:你好,我想问一下咱们幼儿园还有地吗?

  保安:…

  诺诺妈妈:那我能问问园长或者是?

  保安:…。

  诺诺妈妈:只能打电话问是吗?

  (拨通电话)

  诺诺妈妈:今年9月份过来登记?行,那我到8月份再打电话吧,好。

  诺诺妈妈:说明年9月份都得到今年8月份再过来问一下,先说报名先上亲子班。011430外单位的话,交两万块钱的赞助费三年,然后一个月平时就一千多块钱。

  记者:那你觉得怎么样?

  诺诺妈妈:我觉得太贵了,要这样,一个月快接近三千块钱了,三千块钱我们有点太困难了。

  诺诺妈妈告诉记者,自从有了孩子,自己全职在家带孩子,家里就靠丈夫一个人的收入来维持生活,每个月光房租得支付3000多,还不不包括其他的开销,因此一直想给孩子找个便宜又放心的幼儿园。从某某幼儿园出来,他们决定到稍远些的交大幼儿园再去看看。这也是一家公立幼儿园。

  诺诺妈妈:你好,我想问一下咱们幼儿园还可以报名吗,孩子?

  保安:满了,已经。

  诺诺妈妈:那下一次是什么时候?

  保安:明年好像也满了。

  诺诺妈妈:明年也满了,那会不会有别的机会就是说,比如说有小孩转走?

  保安:这我不清楚,我给您一个电话吧。

  (电话接通)

  诺诺妈妈:一个都进不去了?

  在这个幼儿园门口,诺诺妈妈遇上了几位家长,也是来打听幼儿园招生情况的。

  另一位家长:找幼儿园?

  诺诺妈妈:你们也是来找幼儿园的。

  另一位家长:他三岁了。

  诺诺妈妈:三岁了。你问别的地了?

  另一位家长:别的地也都满了。

  诺诺妈妈:也都满了。

  诺诺妈妈:现在(公立幼儿园)就是说你不是说,你没准你交钱你都上不了。

  两家幼儿园走下来,诺诺妈妈有点着急了,她告诉我们,海淀区相对来说教育资源比较多,周围有铁科院幼儿园、交大幼儿园、钢铁研究院幼儿园、气象局幼儿园等五、六家公立幼儿园,诺诺妈妈一直以为总能给孩子找到一家。但今天的状况让他完全没有想到。

  诺诺妈妈:老是去我们住的那,趴着那看着跟我说妈妈我也想上学。

  几位家长告诉诺诺妈妈,这几家公立幼儿园都属于单位的职工幼儿园,非本单位职工的孩子即使有机会去上,都需要交两万多元的赞助费。路上,诺诺妈妈听老乡说,附近有所天骄幼儿园费用比较低,每月只需要300元费用,诺诺妈妈决定去看看。

  诺诺妈妈:那咱们这个是,就是说直接就可以(入园)?

  幼儿园:对。您的身份证复印件,然后带身份证复印证来,一个月是350。

  诺诺妈妈:一个月350,不用交别的钱?

  幼儿园:别的,暂时书现在可能是定不了。

  一听说,马上就能入园,费用也不高,诺诺妈妈想进去参观一下,看看条件到底怎么样。但是老师说因为安全问题,幼儿园最近不让外人随便出入。老师告诉诺诺妈妈,现在小班已经有30多个孩子,一个班有两个老师,孩子还能在幼儿园吃三顿饭,300多的费用其实是挺划算的。

  诺诺妈妈:那只能在这屋里边玩,室外玩不了。

  幼儿园:没有,没有那么大的场地,反正这一片都是这样,都是在屋里头的。

  诺诺妈妈:只能在屋里头的。

  幼儿园:只能是在屋里头。

  诺诺妈妈:孩子都出来玩不了,也没有滑梯。因为你想像这么大孩子就是在外边玩的时候我觉得,把她关在屋里,那不如自个儿把她关屋里呢。

  不能进去看一下,诺诺妈妈总觉的不太放心,看着黑乎乎的门洞,诺诺妈妈犹豫了。

  诺诺妈妈:有点犯嘀咕,主要是条件,你看从这里到那还有很远的距离,那万一有个什么事故我觉得孩子往外跑都来不及。一个班30多个孩子两个老师照顾,往外跑来得及么,门还是锁着的。哎呀,怎么办呀。

  在和天骄幼儿园距离不到十米的这个胡同,诺诺妈妈发现了另一家幼儿园。诺诺妈妈说,之前他也听小区里的家长说起过这家双语幼儿园,虽然是私立的,但费用不高,每个月只有450元。

  幼儿园2:我们的名额已经收满了,现在收不了。

  诺诺妈妈:那明年,那我什么时候可以再报名?

  幼儿园2:您这样吧,您就是到8、9月份的时候,看看有没有名额,能有名额的话您就再进来。

  诺诺妈妈:要没有的话?

  幼儿园2:那没有的话那只有说进不了了,好吧。您到办公室登记一下,登记一下您的电话。到时候有名额我们会随时通知您的。

  看得出,诺诺妈妈对这个幼儿园有点动心,但可惜招生名额也满了。看见诺诺妈妈一脸着急,老师推荐了周围新开业的另一家私立幼儿园,听说名额不太紧张,诺诺妈妈想再去看一看。

  一进入汇佳幼儿园,诺诺就被这里的玩具吸引了,这家幼儿园的教导主任,热情的带诺诺母女参观了幼儿园。

  汇佳幼儿园教导主任:供小朋友看书的地方。

  诺诺:哦。

  诺诺妈妈:这是谁啊?真好看。

  诺诺:这什么?

  诺诺妈妈:这什么,这是刘邦。

  诺诺:刘邦。

  诺诺妈妈:项羽。

  诺诺:项羽

  诺诺看看这本书看看那本书,抱抱小熊又抱抱美羊羊,对所有的东西都爱不释手.

  诺诺妈妈:那你跟阿姨在这儿,好不好?妈妈先回家行吗?

  诺诺:好。

  母子俩对这个新建的幼儿园都掩饰不住的喜欢,参观过程中,教导主任的介绍, 让诺诺妈妈很动心。

  汇佳幼儿园教导主任:轮滑,游泳,水兵,外降,每天都得外教,还有钢琴、游泳这些都在我们的课程之内的。

  教导主任告诉诺诺妈妈,现在只要交5000元报名费,今年八月份孩子就可以来幼儿园了。但一咨询费用,诺诺妈妈一下子泄气了。

  诺诺妈妈:学费挺贵的。学费2.5万,然后每个月?

  汇佳幼儿园教导主任:每个月得1400。

  诺诺妈妈:再交1400。

  算下来,上这个幼儿园,一年的费用得四万多,这远远超出了诺诺妈妈的预算。

  诺诺妈妈:特别想让孩子上这样的,但是我们没那个能力。

  周围的几家幼儿园挨个跑了一遍,除了这家费用较高的幼儿园,其他的招生名额都满了。诺诺妈妈有些沮丧,她说孩子在北京出生,也有北京户口,没想到上个幼儿园还这么难。

  诺诺妈妈:实在不行只能说回老家,但是我们那个是最坏的打算。她大了,你不能说不让她上学。我爱人在这里工作,肯定我带着她回老家我们一家人就分开了,然后你要是不回去,这边又没有幼儿园。

  在诺诺家附近的几个小区,记者随机进行了采访,很多家长都反映孩子入托太难了。即使进了幼儿园,家长要么得支付两万多元的赞助费,要么是提前让孩子上了幼儿园的亲子班“占坑”,每个月的费用是1000元,而且,即使交了钱上了亲子班,最后也不一定就能上得了幼儿园。

  幼儿家长:这是一个条件吧,上了亲子班就可以上他们的幼儿园吧。他们交集资费的。

  记者:交了多少?

  幼儿家长:赞助费同意你交,交了2万。

  幼儿家长2:他是先让你上亲子班,最后他名额不够你还是上不了。等于就又耽误了。

  诺诺和妈妈这段找幼儿园的经历,很多孩子和他们的家长恐怕都遇到过。条件稍微好一点的公立幼儿园,得交两三万到十几万不等的赞助费,加上每个月上千元的学费,上三年幼儿园至少得交五六万。选择私立幼儿园也不轻松,按照北京市私立幼儿园现在的均价,每人每月学费2600元到4000元,上三年幼儿园至少需要10万。这家长还得提前一两年排队报名做准备,如果您错过了,可能连交钱的份都没有。上幼儿园,这件看起来似乎不应该发愁的事,怎么如今变得这么艰难呢?

  我们跟随诺诺和她的母亲,跑遍了周围的几家幼儿园,结果孩子还是没能上成幼儿园。和诺诺相比,那些没有北京户口的孩子,想走进北京的幼儿园就更加艰难了。在北京西城区,我们就遇到了这样一群孩子,他们已经彻底放弃了上正规幼儿园的梦想。那这些孩子怎么接受学前教育呢?

  这里是北京市西城区一个普通的胡同,这些孩子的父母都在附近的一家菜市场买菜,“菜娃”是周围居民送给他们的称呼。这些“菜娃”都处在上幼儿园的年龄,但周围却没有一家他们能上的幼儿园,2004年,北京师范大学的志愿者,发起了这个四环游戏小组,他们利用业余的时间,带着这些小朋友做操、游戏、剪纸、画画。

  向导(四环游戏小组志愿者):火车在中间停一会,我们在这边做操、游戏、剪纸、画画、听故事,咱们就安安静静的不吵不闹,能不能做到?

  正在带着孩子们的志愿者叫向导,是来自北京师范大学的一名研究生。每次带小朋友出来活动,进入活动场地前,她都要这样再三告诉小朋友要安静。

  向导:居民会觉得闹,孩子多了,就容易噪,尤其是夏天,时间一长居民就不乐意了。

  为了能尽可能多的帮助到这些“菜娃”,每天游戏小组的活动结束后,志愿者都会到每一个摊点和家长交流,给没去参加活动的孩子分发宣传页,这张宣传页是志愿者每天给孩子们制定的教材。小女孩叫朱宇涵,今年四岁半,她的妈妈告诉记者,自己的女儿没有上过一天幼儿园。

  记者:您每天都在这吃饭吗?

  朱宇涵:那当然,我爸给我送过来。

  记者:想不想上学?

  朱宇涵:想。

  记者:为什么想上学?

  朱宇涵:我现在,上学比较好玩一点。

  朱宇涵的妈妈告诉记者,自己也想把女儿送到幼儿园去,但感觉并不现实。

  朱宇涵妈妈:不好进,反正说实在话,有的不是说哪个都能进去的幼儿园,它收的比较?像有那个你想去,它收满了你就进不去。

  经过四处打听,朱宇涵妈妈发现,周围有一些收费不到500元的幼儿园,虽然也听说这样的幼儿园被称作“黑园、山寨园”,但实在没有办法,她就决定把女儿送到这样的幼儿园去了。

  朱宇涵妈妈:只能是山寨版的,不可能说正规的了。

  向导告诉记者,在这个市场,父母都是从外地来打工的,经常是一忙起来,就顾不上孩子,他们总是希望能够尽可能的帮助这里的孩子,但是能力有限,每天最多也只能带二十多个孩子活动,而且活动时,也没有固定的场地,经常是树荫下找个空地就是孩子们的教室,孩子们也只能在地上写写画画。 这里的小朋友不能上幼儿园,要么在市场里乱跑,要么就被锁在家里。这个小女孩叫城城,刚刚在市场里玩耍,一不小心划破了脚。

  城城姐姐:她自己不是跟小朋友在南边玩,就是那个脚跟,不小心被什么划了一下,流血了,回来就哭了。

  城城的妈妈告诉记者,看着孩子磕磕碰碰会很心疼,但这样的情况时常会发生。城城妈妈也想把女儿送进幼儿园,但是一去打听,户籍限制、赞助费、高昂的学费,让她望而却步。

  城城妈妈:一个月都要千把,几百块钱,我们卖菜的挣不到那么多钱。

  四环游戏小组的志愿者,在这个市场服务了六年,先后帮助过400多个孩子和家庭,但是向导告诉记者,游戏小组只是个特例,只能发挥这么大的作用,对于改善整个流动人口子女学前教育现状,他们感到力不从心。

  向导:我觉得这群孩子最需要的是一种平等的环境。

  幼儿家长:疯玩,转一圈,转一圈,我们俩一人回家做饭,一个人守摊,另外那一个人全部时间找孩子。有好几次吓我一跳。

  幼儿家长:现在孩子这来回跑,也不是个事,只能锁屋里。

  像四环游戏小组这样游离在现行教育体制之外,以低端人群特别是农民工子女为对象,没有正式注册的学前幼托机构,现在很多人把它们称作山寨幼儿园。当公立和私立幼儿园入园难、入园贵,让不少家长望而却步的时候,收费相对便宜的山寨幼儿园,就成了他们唯一的选择。然而,山寨幼儿园又能给孩子提供什么样的教学条件呢?

  北京市海淀区新世纪幼儿园位于城乡结合部,由于没有获得政府的办学许可,被称为“山寨幼儿园”。 新世纪幼儿园已经开了将近七年,现在有四个班,四个老师,六十个孩子,这些孩子的父母,都是周围外来务工人员。

  王毅(北京市海淀区新世纪幼儿园):河南河北安徽这三个省比较多一些,然后还有四川也有。

  孩子们上课的这个教室只有十几平米、彩光也不好。在这个教室的对面,是幼儿园的寝室。

  王毅:这里住了60多个孩子。特别是像这个还会挤两个孩子。

  寝室隔壁这间小屋堆放着各种各样的杂物。

  王毅:这等于储物间,这是他们的床单,这是蒸笼、锅什么东西。

  记者:这边是小朋友的玩具。

  王毅:对对。

  这个幼儿园唯一的厨工,每天就是在这个只有三四平米的厨房,供应60多个孩子的饮食。

  中午吃饭的时间,孩子从厨房端出两盆菜,一盆是土豆、一盆是茄子,这些菜要分给全班二十几个孩子。

  孩子:很难吃到肉。

  记者:吃肉的时候多吗?

  孩子摇头。

  这个小院是孩子们活动的场地,虽然只有简单的这几样玩具,但是孩子们最喜欢的地方。园长王毅告诉记者,自己开办的这家幼儿园虽然简陋,但是五脏俱全。这些年总共送走了上千个孩子。但最近这两年,王毅感觉压力越来越大。

  王毅:我们这种流动子弟学校现在动不动就取缔。

  虽然山寨幼儿园收费低,但是由于山寨幼儿园师资良莠不齐,保育设施简陋,安全设施不到位,意外事故时有发生。今年,有几家山寨幼儿园甚至发生了火灾,造成幼儿伤亡。对于这种山寨幼儿园,大部分城市采取的是取缔政策。

  王毅告诉记者,他们这家幼儿园已经接到过4次取缔通知,按照北京地区的要求,清河周边34个幼儿园全部关停掉。

  王毅:如果说把我们清河地区的34个幼儿园全部关停了,告诉你这一下子都会乱的,家长工作不安心,孩子到处满街乱跑,我们学校这些,老师没去处了这个园长办学者都失业了,很多问题的,不是简单一关就了事了。

  王毅告诉记者,每次听到别人把自己的幼儿园叫“山寨幼儿园”甚至“黑园”,心里都会很不舒服,他也希望有一天自己的幼儿园能有一个合法的身份,但却远远达不到政府所要求的《北京市幼儿园、托儿所办园、所条件标准》。

  王毅:你要是按照北京市这种私立幼儿园的办学标准,租金就是120万,还没有算物业费、暖气费、教师工资还没有算。你算下来120万,光收这些孩子一个月300、400块钱怎么收,根本上不起来。

  王毅算了这样一笔账,如果按照北京市现在的幼儿园办学标准,每年的投入至少在120万。如果按照现在60个孩子计算,每个月学费至少1700块钱才能够收回成本,而这样的价钱,这些孩子的家长根本无力承担。

  王毅:转正谈何容易啊,不实际,这种对我们来说这是,就是望梅止渴。

  王毅认为,现有的办园标准,大部分的山寨园根本不可能达到,如果是按现有的标准办园,成本核算下来,这些外来务工人员的子女也根本负担不起那样的费用。他最希望的就是,政府能够关注这些山寨幼儿园的存在,制定一个相应的标准,让他们能够有一个合法的身份。

  王毅:可以说要求并不高,我不是需要说政府给我们给钱,政府你给我们给个地方吧,也不需要这个,只要颁布了一个流动子弟幼儿园的办学标准,如果按照这个执行完了后我们就给你发办学许可证,得,告诉你他这一下子,全部能解决北京市这些问题,根本就不存在,告诉你,全部都可以解决了。

  像王毅所办的这种山寨幼儿园,在北京究竟有多少?北京市政协专题调研组去年曾经发布过一个官方统计数据,全市山寨幼儿园总数已经高达1298所,数量上甚至比北京市正规注册的幼儿园还多出32所。为什么学前教育会出现入园难、入园贵、山寨幼儿园超过正规幼儿园等等一系列反常现象?我们也采访了北京师范大学学前教育专家张燕教授。

  针对目前学前教育的现状,记者采访了北京师范大学学前教育专家张燕教授。

  记者:您认为目前是哪些原因导致了户籍人口入园难的现状呢?

  张燕(北京师范大学教授):供需不平衡,出现了不平衡,我觉得它的主要原因,一方面就是需求加大,需求为什么加大呢?我觉得恐怕有这么几点,一个就是八十年代生育高峰的那部分孩子已经进入生育期了,当然还有外来人口,

  是吧。那是需求增长,供给减少了。

  张燕告诉记者上世纪九十年代北京的公立幼儿园有三千多所,到2001年、2002年,那时候就1500多所,至今只剩下1200多所。虽然政府采取了一些行之有效的措施,但其实仍将注意力放在了户籍人口上。根据北京市统计局统计数据显示,目前北京市有将近500万的外来人口,这些外来人口的学前教育更应该引起相关部门的重视。

  张燕:就是站在政府的角度,站在城市人的角度,它好像是一个烂疮疤,提也没法提的,这个也很头疼的一件事,这个人群的看护、托幼谁来管?没有人管。

  统计数据显示,在入园难、入园贵的背景下,北京收费低、没有正式注册的山寨幼儿园已经达到1298所,数量超过全市注册的1266所幼儿园。

  记者:山寨园异军突起,释放出了什么信号?

  张燕:它数量这么大,说明什么?它有巨大的需求,政府所办的公办教育并不是解决低端人群,这部分教育恨不得现在就变成了权贵的专利了。其实入园难跟入园贵也有关系,是吧,公办幼儿园有的赞助费的额度也是相当高的,就是这样一系列问题。

  记者:目前山寨幼儿园的身份很尴尬,您认为如何改善他们的处境呢?

  张燕:应该为它正名了,因为以往就是不黑不白那么存在,自生自灭,民间自发的起来解决社会问题,所以呢,我是觉得应该给它正名。

  记者:您认为有哪些现实的途径呢?

  张燕:一个是给他们的师资做一下培训,另外给它一定的,就类似教育券,你要去幼儿园的话,那么我拿这个一百块钱,规定它是用在改善办园条件。有的采取的是简单的,从我政府的角度说我把它停办了,我省事了,我卸了担子了,你政府出台政策也好,采取管理办法也好,你的出发点、立足点到底放在哪儿?是放在你自身?还是放在服务对象?特别是这群孩子,都是蓝天下的,对不对。

  半小时观察:

  入园难、入园贵、山寨幼儿园,这些都是一根藤上结下的苦果。因为学前教育并不属于义务教育,公共财政投入严重不足,以北京为例,目前北京市的幼儿园中,只有10%是公立幼儿园,北京市正规注册的幼儿园数量已经从1996年的3056所,下降到2009年的1266所,减少幅度高达58.57%。和急剧下降的幼儿园数量相比,北京市近3年出生的户籍和非户籍人口,有40多万。一减一增之间,北京市现有的幼儿园教育资源,仅能满足一半学龄前儿童的入园需求。而即使是北京市每年十分有限的学前教育财政投入,多年来也仅投向全市145所公办幼儿园,这更加剧了学前教育资源分配不均衡。如何让众多家长和孩子不再为了上幼儿园焦头烂额,疲于应付?现在看来,最根本最有效的办法,还是尽早恢复学前教育的公益本质,让它像义务教育一样,成为一项让大家共享的公共服务,成为一条真正公平的起跑线。

  

(责任编辑:张勇)
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