能源管道的安危从未像今天这样如此接近人们的生活。大连新港输油管道爆炸带来重大污染;英国石油公司可能出现的海底管道渗漏让美国又惊出了一身冷汗;21日,一起油管爆炸切断了伊朗输往土耳其的天然气,俄罗斯于是加大对土耳其的供气量。如今陆上能源管线更像是一根根突起的“血管”,“出血”和“贫血”对一个国家来说都是可能致命的威胁。也正因为如此,从超级大国到反政府武装都盯上了一根根暴露在地表的能源管道。
油管安全影响一国战略能力
从140多年前美国建成世界最早的输油管道到现在,油气管道已遍布全球五大洲,总长度达250万公里,可以绕地球赤道60多圈,已超过世界铁路总里程,成为能源运输的主要方式之一。在发达国家,成品油远距离运输主要靠管道。据预测,今后5年,世界范围内规划和在建的管道超过20万公里。管道运输,已经成为世界石油和天然气运输的主要方式。
瑞典能源研究所研究员约根·奥威尔对《环球时报》记者说,目前全球每天有近4000万桶原油经过海上运输通道或石油管线运往世界各地,如果再算上天然气的运输,可以说这些海上通道及陆地管线堪称世界的“动脉血管”。过去,曼德海峡、霍尔木兹海峡、博斯普鲁斯海峡、马六甲海峡、苏伊士运河、巴拿马运河这六大自然或人工运输通道是“动脉血管”中的关键节点,但随着各国能源需求的增加,六大节点早已超负荷运转,油气管道开始成为“动脉血管”新的组成部分。
油气管线的安全越来越重要,因此,围绕它出现的争端和冲突也层出不穷。大到俄美之间的战略博弈,小到反政府武装的骚扰破坏。《亚洲时报》曾评论说,美国支持发起的 “橙色革命”,与真正的民主根本挂不上钩,更多的是与军事和石油地缘政治有关。
据俄罗斯《晨报》7月22日报道,负责从伊朗向土耳其输气的一条主要天然气管道21日发生爆炸。伊朗不得不暂停向土耳其的天然气输出,土方怀疑是库尔德分裂分子所为。为此,俄罗斯天然气工业公司表示,按土耳其的请求21日将经“蓝流”管道线供应的天然气量从1400万立方米增加至2200万立方米,22日将提高到3200万立方米,以代替因管道爆炸而被中断运输的伊朗天然气。
战乱不已的车臣是俄罗斯重要石油产区,格罗兹尼通往外界的油气管道,经常被车臣分离武装破坏,一些叛军游击队还摸索出破坏输油管的战术:伏击检修工,再伏击援救军警;在尼日利亚盛产石油的尼日尔河三角洲地区,当地分离主义武装“三角洲解放军”等多次发动针对输油管的袭击,以扩大国际影响,仅今年3月一个月,就两次炸毁壳牌等跨国公司的输油管道;在反恐新战场———也门,当地最重要的输油管在今年5月到6月间4次被袭击,其中3次被炸断,这背后有“基地”等恐怖组织的影子。
能源管线改变地缘政治
中国社会科学院美国所研究员倪峰22日接受《环球时报》采访时说,能源管线安全问题看似是一个能源问题,但它决定着一个国家输送“工业血液”的战略能力,因此也是一个与地缘政治紧密联系的战略问题。其实,油气管道的走向就是地缘政治走势的一个缩影。比如,美俄之间,俄罗斯就希望输往欧洲的油气管线走向都在自己的掌握之中,而美国则不断施压,将使管线避开俄罗斯的势力范围,将东欧国家从俄罗斯的势力中剥离出来。
《亚洲时报》称,石油已成了世界政治和军事战略的中心主题。里海石油管道打开了“潘多拉盒子”,美国和俄罗斯出现潜在利益冲突,双方的博弈已暗中展开。英国《泰晤士报》本月报道说,因为当时墨西哥湾漏油事故的清理工作仍未完成,英国石油公司据称会出售旗下资产。 该公司行政总裁海沃德7月6日曾抵达阿塞拜疆,商讨正在进行的计划。据估计,他此行是为了商讨是否出售公司在该地区的大量战略资产。英国石油公司持有巴库─第比利斯─杰伊汉油管的30.1%股份,是主要营运商,这也是阿塞拜疆的石油出口主要管道。
2005年5月建成的巴库-第比利斯-杰伊汉输油管道(BTC),全长1762公里,是史上最昂贵的能源工程之一。经过4年激烈的争论,该工程终于在2002年开工,耗资36亿美元。杰伊汉港口靠近美国的因吉尔利克空军基地。美国前总统克林顿早在1998年就支持兴建这条石油管道。
据报道,五角大楼花了1亿美元建立起一支由特种部队组成的里海护卫队,用来保护BTC石油管道。五角大楼还将拨出部分资金,在巴库建一座雷达指挥中心,监视里海的海上交通。美国的战略目标包括多个欧亚地区的前苏联国家,这些国家本身并没有丰富的石油和天然气资源,但他们对美国将来控制欧亚地区,具有军事战略和地缘政治上的重要意义。
俄罗斯是世界第一大天然气生产国和出口国,而欧洲是俄罗斯重要的天然气出口地。欧洲每年所需天然气的1/4来自俄罗斯。多年来,俄罗斯一直把能源出口作为外交上的一个筹码,给盟国以优惠价格,而对敌对国家用能源施压。不久前发生的俄白两国天然气大战也说明了这一点。俄罗斯用能源作为政治施压手段,引起欧美的强烈不满。
欧盟为了摆脱对俄罗斯天然气的过分依赖,同土耳其等国签署了修建纳布科天然气管道协议,这一新建管道将绕过俄罗斯,把中亚和中东国家的天然气经由土耳其运送至欧洲。美国国务院发言人凯利称,这一协议为“里程碑式的进步”,将削减欧洲对俄罗斯的能源依赖。俄罗斯媒体也表示,这一协议的签署使俄罗斯提议的“南溪线”项目面临流产的危险。
对俄罗斯来讲,也在寻找无需过境第三国,可直接将俄天然气输送到波罗的海沿岸国家的能源管道。原称“北欧天然气管道”或“波罗的海管道”的“北溪”天然气管道,以俄罗斯的列宁格勒州维堡港为起点,穿过波罗的海海底后,在德国格赖夫斯瓦尔德登陆,支线分别通往俄罗斯的加里宁格勒州、芬兰、瑞典、荷兰和英国。 “北溪”天然气管道不仅为俄节省了大笔天然气过境运输费,还能确保俄对欧天然气输送的安全与稳定,是俄扩大能源出口、实现能源出口多元化的重要举措。
据巴基斯坦《每日时报》报道,巴基斯坦和伊朗今年3月份签署了天然气管道运营协议,按照协议,管道建成后,伊朗将在25年内向巴基斯坦每天输送7.5亿立方英尺(1立方米约为35立方英尺)的天然气。巴基斯坦《每日时报》认为,这条天然气管道的意义不仅在于能缓解巴基斯坦本国面临的能源短缺问题,而且可以继续向东延伸至印度和中国,具有重要的地缘政治意义。
对于巴基斯坦和伊朗的天然气管道项目,美国持反对意见,认为巴基斯坦的做法与美国制裁伊朗的决定不符。巴基斯坦和伊朗这个天然气管道项目,本来是一个包括地区大国印度在内的三方项目,也一直被称为伊朗-巴基斯坦-印度天然气管线(IPI),但由于印度在2008年基于天然气价格以及过境巴基斯坦的安全等考虑,对这一项目进行了抵制,印度很大的担忧是,怕巴基斯坦通过天然气管道挟制印度。
中国建能源管线备受关注
近年来,中国也在建设油气管线来实现能源来源多元化,走出能源困局。中国-中亚天然气管道通气仪式2009年12月14日在土库曼斯坦阿姆河右岸巴哥德雷合同区第一天然气处理厂举行。中缅石油天然气管道工程今年6月份也正式开建。
中国的动作引起了西方媒体的广泛关注。美国《外交政策》杂志5月24日的文章称,缅甸在历史上一直就向中国出口原材料,如木材、宝石等。但中国现在把眼光投向了一个利益更大的领域:缅甸已探明的天然气储量为21.19万亿立方英尺。2008年,中石油与缅甸签署了一份长达30年的天然气合同。并且一条从缅甸通往云南省的天然气管道预计将在2012年竣工并投入使用。此外,中国已经开始建造一条途径缅甸的输油管道,该管道将绕过马六甲这一政治敏感地区,大大降低中国运输石油的成本。
路透社2月3日表示,中国把其部分能源安全放在受到国际制裁和内部斗争所困扰的国家手中可能是一次危险的赌博。这条年运输量达120亿立方米的天然气管道将在今后两年内投入运营,把来自缅甸丰富的近海油气储藏运送到中国西南部。
中国专家倪峰认为,西方媒体对中国建设油气管线的关注,有很大政治炒作的成分。中国的油气管线如果能够达到一定比例,将极大缩小中国在能源进口方面的战略劣势,在应对很多问题方面将会更加从容。而西方显然不愿意看到这种结果,西方在中国想要绕开他们独立做一些事情时总是显得很防范和警惕。(本报驻外记者 傅涞、霍斯欧、牟宗琮本报记者王燕黄培昭陈一朱兆一)
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