广州二沙岛拆违建政策再度生变 强拆改协拆(图)

■除首批三栋违建继续实施强拆外，其余八栋改为业主自拆，城管协拆。CFP/供图

■施工队进行强拆。CFP/供图

　　强拆改协拆 拆违政策再度生变

　　二沙岛拆违●动态

　　明天起每栋违建派三名城管队员监督施工队拆除

　　■专题统筹新快报记者 张英姿

　　■专题执行新快报记者 尹辉 实习生 魏小莉

　　二沙岛宏城花园违建别墅拆除政策再度生变——强拆将改协拆。从明日开始，除首批三栋违建继续实施强拆外，其余八栋改为业主自拆，城管协拆。

　　强拆进度依旧缓慢

　　昨日，已是二沙岛宏城花园强拆的第五天。在宏达径26号违建别墅前，记者发现近三分之一的墙体已被两台“巨无霸”钩机吞没。大小钩机都已驶入建筑内部，对建筑更深处的内墙进行拆除，钩机要不时停下来清理车下面堆得高高的钢筋、铝条和碎砖块。

　　跟前几日不同的是，宏达径12号楼前并没有钩机在作业，在工作的工人也并不多。“不知道几时才能完工。”工人们表示。

　　除了正在强拆的别墅，其余的几栋别墅也在进行自拆。其中，宏兴径17号，违建的水池部分已完工；宏业径11号，有四个工人在拆铁架；宏达径24号的屋顶有七八个工人正在拆高起的台子。同时，从宏达径8号和24号的别墅内，也明显传出了风炮机工作的声音。

　　拒绝媒体自行采访

　　昨日下午4时左右，越秀区城管分局与11栋违建别墅的业主或业主代表再次座谈，此次会议拒绝任何媒体旁听。据越秀区城管分局有关负责人介绍，此次会议主要是督促违建业主加快拆违的速度。

　　据介绍，从本周三起，拆违工作的政策将有所变化，除首批三栋违建继续实施强拆外，其余八栋改为业主自拆，城管协拆。余下八栋违建将每栋派四名以上工人组成的施工队，并有三名城管执法队员监督，业主也可自己雇请施工队进行自拆，若业主没有能力在规定的时间内拆除，城管将加派人手帮助拆除。

　　由于物业公司频遭投诉，从今日起，宏城花园将不再接受媒体单独入园采访，而将采取集体约见媒体的方式对事件进度进行发布。

　　监管博弈

　　最牛业主欲告城管

　　新快报讯“最牛”违建别墅即将“趴下”，但他们与城管部门的“拉锯战”似乎不会马上停止。

　　就在强拆“最牛”别墅的第三天，“最牛”违建别墅业主的小舅子扬言，业主方正考虑通过司法程序，追究城管部门强拆程序不全、不合法的责任。

　　业主聘请的律师曾对媒体表示，城管在22日凌晨得出强拆的论证结果，对业主方没有进行告之。在拆除当天上午9时，突然宣布要整栋拆除，丝毫没有给业主留申辩和申请复议的时间。按照法律程序，城管做出行政处罚的决定后，要将法律文书送达到业主手中，也应允许申辩。该律师表示，城管这一做法，在法律程序上并没有走完，等于城管没有依法行政。

　　不过，城管部门有关负责人此前也曾表示，城管部门在业主承诺自拆前已给出行政处罚决定，业主没有自拆后，此次的强拆只不过是执行这个处罚决定而已，告知义务已在此前就已完成。

　　相关回应

　　城管：有十足把握赢官司

　　新快报讯　“如果他们要起诉，我们也做好了准备。”针对“最牛”违建别墅业主方拟状告城管的说法，越秀区城管分局副局长韩海龙回应称，城管部门有十足的把握，所有资料和数据都清清楚楚。不过，他表示，暂未接到业主方的起诉通知。韩海龙说，他们每一步都是按合法程序走的，首先接到居民的投诉，查看被投诉的业主的建筑是否经过了审批，是否有规划许可证；第二步向业主送递询问通知书，通过门口张贴和邮寄两种方式送达到业主手中；第三步向业主发放责令改正通知书，但业主还是没有回音；第四步下达行政处罚决定书，业主也一直没与城管执法局联系，最终只能进行强拆。

　　针对舆论要曝光所有执法资料的呼声，韩海龙认为没有必要，“这些东西一旦拿出来，必然涉及业主的隐私。”

　　部门纠葛

　　城管拆违 一家唱“独角戏”？

　　新快报讯“宏城就像块烫手的山芋，说白了，谁想碰？”广州市城管局某领导曾私下向媒体记者表示。记者采访发现，由于二沙岛违建夹杂着富豪、权贵、公平、正义等诸多元素，很多人都避而远之。

　　“一边被拖着，一边被骂着，城管就像夹心饼！”有城管领导曾经感慨，城管在二沙岛拆违事件上骑虎难下，强拆，怕得罪权贵，不拆，又怕引起老百姓公愤。

　　市长二次震怒的第二天，广州市依法治市四五规划、普法五五规划检查验收组正好检查广州市规划局，记者们于是将二沙岛违建的话题抛给了市规划局。

　　该局副局长李绍权表示，据他们调查，共有17栋住宅的业主有违法建设的行为。他说，两个月前，规划局已发文给城管委，并督促城管执法局赶紧去查处，要求相关业主对已实施违法建设的项目恢复原貌。但时至今日，违建设施依然没有拆除，“事情确实令人费解”。

　　责任的皮球一下子踢到了城管部门。

　　对于市规划局的这种说法，市城管局曾作出过反驳。他们解释称，自2009年9月接到群众投诉该案后，城管执法部门立即开展对宏城花园违法建设的查处工作。并非广州市某部门所说的一直没有采取行动。

　　市城管局还表示，拟发函询市规划局，请市规划局确认另外两栋。

　　在7月8日广州市委、市政府召开查控违法建设暨整治广告招牌工作会议上，市城管委主任、市城管局局长李廷贵直言，在违建问题上，很多时候还是城管执法部门一家在唱“独角戏”。

　　他说，各部门之间虽然建立了协同查处机制，但没有形成联合查处合力，也没有形成齐抓共管局面。

　　数据打架

　　违建究竟有多少？

　　●15栋还是17栋？

　　自二沙岛违建曝光以来，一些数据层出不穷，但记者发现很多数据在“打架”。

　　17栋住宅业主有违建行为。这是市规划局给出的数据。然而两天后，市城管局公布已立案的违建别墅为15栋。对于这个“打架”的数字，市城管部门回应称，城管执法部门从2009年9月份至今立案的数量的确是15栋，越秀区政府确认的违法建设也是15栋，而不是17栋。

　　他们介绍，这15宗违建别墅案件中，有10宗（包括6月11日拆除的2宗违法建设）已完成了违法建设案件的立案工作，并且越秀区政府已经批准实施强制拆除，一宗违法建设被制止在起始建设阶段，现处在停工状态；一宗违法建设已基本完成立案工作，只缺少量辅助性材料，补充后即可报送越秀区人民政府申请强制拆除；余下三宗违法建设处于立案过程中。

　　●三栋还是一栋？

　　在6月11日首次强拆时，广州市城管局执法处处长张永利介绍，63栋别墅中几乎栋栋都有不同程度的改建和扩建，目前城管部门已立案的违建别墅有15栋，其中三栋属于推倒重建，没有办理任何报建手续。他表示，对这三栋别墅，将全部拆除，并通知房管部门取消其房产证。

　　不过，后来这个全部拆除的违建别墅栋数由三栋更改为一栋。有舆论担心这一数据的变化可能暗藏玄机。对此，张永利正面回应该问题，称当时说有3栋别墅是推倒后重建的，是没有核实清楚，实际上该小区只有两栋别墅曾经被推倒过，其中一栋至今没有新建，另一栋就是宏达径26号。