贾康： 中央财政多用于平衡地区间财力

　　思想高地

　　日前，财政部财政科学研究所所长、研究员、博士研究生导师贾康在中国证券报撰文指出，随着综合国力的提升和经济的发展及财政收入规模增长明显，表面上中央财政拿了收入的大头，但实际上中央财政除小部分用于中央本级支出外，更多用于对地方税收返还和转移支付，平衡地区间财力差异，重点支持中西部地区改善民生。数据显示，2009年中央本级收入占全国财政收入的比重为52.4%，但中央本级支出占全国财政支出的比重仅为20.1%，中央对地方的税收返还和转移支付由1994年的2389亿元增加到2009年的28621亿元。这些也都直接关联于中央政府通过统筹协调的措施来富民。

　　如果说“国富民穷”概念具有偏颇与误导的话，那么还要看到，这一概念背后所包含的不满，却绝对不可忽视，中国现代化转型过程中，随着公民意识提升、社会言论活跃而产生类似的“尖锐”问题和不满压力，已属不可避免的“社会发展问题”，应把这种舆情压力，转变为政府进一步深化改革与加强管理、为民尽责理财、提升绩效的压力和动力。