古巴按自己节奏改革 未来五年计划或将扭转局面

　　7月26日，在古巴“七·二六”起义57周年纪念活动上，古巴国务委员会副主席何塞·马查多发表讲话，表示古巴将“按自己的节奏”进行必要的改革。此前，古巴国务委员会主席劳尔·卡斯特罗强调，古巴社会主义经济模式的改革和结构调整不可能“一蹴而就”，更不能“一哄而上”，必须是在社会主义的框架下有计划、逐步地展开。

　　2007年，在“七·二六”起义54周年纪念仪式上，劳尔·卡斯特罗向古巴民众发出了结构性全面改革的信号。此后，劳尔·卡斯特罗政府先后启动了打破平均工资制度、重新分配国有闲置土地、解除冗余禁令等一系列改革举措。此后3年里，古巴民众的生活悄然发生了变化。在全球经济衰退和美国长期封锁的大背景下，古巴国内经济改革还遭遇粮食和电力短缺等因素的困扰，为巩固改革成果、继续深化改革进程，古巴政府多次呼吁民众“开源节流”、合理分配资源，并在农业战略部门加大投入，以扩大粮食生产。

　　今年4月，劳尔·卡斯特罗宣布，将“精兵简政”作为未来政府推动经济改革的重要内容，各级政府机关已经收到“精简政府行政编制”的中央命令。目前，古巴全国就业人口约500万，根据计划，未来5年，古巴政府将逐步削减100万个工作编制，首都哈瓦那明年将精简10万个行政编制。此外，古巴正加大实施“下岗再就业”计划，鼓励民众自主创业、就业，以全面推动劳动力市场的重组改革。

　　在住房改革问题上，古巴政府也加快了步伐。5月初，古巴住房审批管理机构正式批准向个人发放自建住房许可的方案，允许符合条件的居民在获得许可后自建住房，改变了过去住房由政府提供的单一局面，打开了古巴住房短缺问题的“死结”。此外，古巴政府还加大电信产业的投入和建设，大幅降低了手机的开通和通信费用，极大刺激了该国移动通信产业的迅猛发展。截至今年上半年，古巴手机用户数量已突破百万大关。

　　西班牙媒体最新披露，古巴已敲定一项新的“未来五年改革计划”。该计划将着眼于下放中央权力、扩大民众“下岗再就业”、建立城乡服务合作社及工业加工合作社、改革收入分配制度等民众期待已久的内容，并将于8月1日召开的新一届古巴全国人民政权代表大会上进行表决。

　　有分析认为，“未来五年改革计划”将为古巴经济扭转当前外部不利局面，实现“结构改革”扫清体制上的障碍，有助于古巴摆脱当前的经济困境。

　　（本报墨西哥城7月27日电）