土地流转天大的事儿

　　本报记者蒋安杰

　　由田涛教授、胡戎恩教授等人历时8天前往贵州铜仁市、江口县、石阡县、思南县、印江县、松桃县等地进行实地调查，在采集了二百余件标本的基础上合作完成的《流动的土地》一书日前由北京大学出版社出版。

　　土地流转有什么重大现实意义？对中央的农村改革方针各个地方如何因地制宜，制定符合地方实际需要的实施细则？各地进展情况如何？农民是否有土地流转的真正需求？东部和西部有什么不同？集体土地制度能否解决农村社会保障问题？土地承包权作为用益物权流转后与土地所有权还有哪些区别？下一步如何完善农村土地流转制度？农村土地流转制度与城市化有什么关系？农村土地流转与农业产业化有什么关系？农村土地流转制度与现代农业制度有什么关系？农村土地流转制度与18亿亩耕地红线有什么关系？农村金融制度到底应该如何设计和建立？农村流转土地是否应该给予抵押权？农民房屋到底是否应该给予其抵押权？我们到底应该如何保护农民的财产权？农村土地制度如何做到公平正义？

　　这些问题，是促成田涛教授和胡戎恩教授完成此项田野调查的原动力。胡戎恩教授告诉记者，首先提出深入调查的是本书的编委会主任廖国勋同志，调查过程中，他已经担任中共铜仁地委书记，由于公务繁忙没有全程参与调查，但本次调查的提纲、调查重点、调查路线都是他设计和建议的。

　　在深入西部农村进行田野调查和社会实证研究的想法的驱动下，作者选择贵州铜仁地区农村进行试点，采取问卷调查、个别访谈、数据分析方法进行研究。

　　之所以选择贵州铜仁地区，是由于贵州是全国最贫困的省份，铜仁又是贵州最贫困的农业地区，选择铜仁对广大西部农村有代表性。

　　田涛教授和胡戎恩教授一行在进行调查时发现，铜仁农业企业或者农业大户普遍遭遇的最大困难是———融资困难。投入资本几乎全部是自有资金和政府扶持资金，没有商业贷款。原因很简单，现有法律和政策不允许农村承包土地、农村宅基地和农村房屋抵押(包括党的十七届三中全会也没有突破此项限制)。

　　“而农民除了农村土地和房屋还有什么财产可以抵押呢？”胡戎恩教授如是说。